论稳定劳动关系的社会保障制度的构建.pdfVIP

维普资讯 Et、ollomic＆TlatieUpdateVo1．6Sum．No．93Feb．2008 论稳定劳动关系的社会保障制度的构建 刘焱白 (广东商学院法学院 广东 广州 510320) 【摘要】 劳动关系稳定与劳动力市场的供需状况密切相关，而社会保障对劳动力市场供需状况影响较大，进而 影响劳动关系的稳定。鉴于我国劳动关系不太稳定的现 实，应当构建维持劳动力供需平衡的社会保障制度，以失 业保障为重心，以促进就业为 目标，建立适用于正规就业和非正规就业的两套社会保障体系。 【关键词】 劳动关系稳定 劳动力供需 社会保障制度 l 社会保障制度与劳动关系稳定 供需状况与劳动关系稳定有着密切联系。劳动力市场上提供的就 所谓社会保障，是指 “社会通过一系列的公共措施来向其成员 业岗位多了，劳动关系相对就会稳定些。 提供保护，以便与因为疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等 社会保障制度对劳动力市场供需状况有着较大影响，因而社 原因而丧失收入或收入大幅度减少所引起的经济和社会灾难进行 会保障制度对劳动关系稳定也有着较大作用。这种影响既有正面 斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴的方法。” 社会保 的，即促进劳动力供需趋于平衡；也有负面的，即阻碍劳动力供需 障是现代国家的一种安全制度。从经济角度讲，它是社会再分配 趋于平衡的。因此，社会保障制度的合理构建，可以有效平衡劳动 的一种形式和手段；从法律角度讲，它是一种法定的强制执行的安 力供需状况，从而在整体上稳定劳动关系。 全制度。 2 社会保障制度对劳动力供需状况的影响 所谓劳动关系，是指劳动力使用者及其组织与劳动者及其组 社会保障制度对劳动力供需状况的影响主要表现在：第一，社 织在实现劳动的过程中所结成的一种社会经济利益关系。而对于 会保障可以增加就业岗位。社会保障对国民经济的发展具有调节 劳动关系稳定这一概念，则有较多的理解。依通说，劳动关系稳 作用。能够刺激社会总需求，社会总需求的增加可以有效增加就业 定，是指劳动者职业岗位的持久性。劳动者职业岗位持续较长时 岗位。社会保障也能够为国民经济的发展提供资金，一些基金类 间表明，用人单位和劳动者双方的劳动关系得到稳定维系。 的社会保障基金可移用于社会的生产建设，从而创造更多的就业 在市场经济条件下，劳动力有 自由流动的权利，企业也有 自主 岗位。在供过于求的劳动力市场中，这些都能保证劳动力供需趋 用工的权利，这是生产要素市场配置的基本要求。经济学理论中 于平衡。因此 ，可以把社会保障制度看作是社会需求增长的助推 “经济人”的假设告诉我们，理性的劳动者与企业都知道 自己的利 器，推动经济更快地发展，平衡社会供需的总量。 第二 ，社会保障可以间接引导劳动力供需。社会保障有利于 益所在，并尽可能寻求 自身利益最大化的实现途径。例如，高级技 劳动力的生产和再生产，可以保证劳动者的生产不会因为生活困 能劳动者与普通技能或低级技能劳动者对劳动关系稳定的要求是 难而中断。这种保障可以使劳动者渡过难关，重新适应就业环境。 有所不同的，反之，企业对各种技能、岗位劳动者的职业稳定的态 度也是不同的，劳动关系双方都在市场调节下尽可能实现 自身利 而且，社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中高收人群体的 部分收入，提高最低收入群体的保障标准，减少贫困，适 当缩小不 益最大化。这样，由千千万万个劳动关系主体对 自身利益作出选 同社会成员之间的收入差距，使其保持在一个适度的水平 ，能够增 择，即通过市场机制来调配，比由国家强行 “拉郎配”，即通过政府