纽约水资源管理中的区域协调对北京市的借鉴意义.pdfVIP

纽约水资源管理中的区域 协调对北京市的借鉴意义 刘安国 李惟依 马睿娟 (北京化工大学 经济管理学院，北京 100029) [摘 要] 水资源供给的不确定性、跨 区域性 以及水资源供给与使用的外部性给世界城市的水资源 和水源地保护与管理带来极大的挑战。纽约市为保障安全高效的水资源供给，就水源地开拓、水源地环境 保护与水资源分配等问题与周边地 区进行的区域协调，为化解区际 “资源-环境-发展”利益冲突提供了借 鉴。通过分析纽约市水资源管理与水源地保护中的区域协调策略，本文针对北京市的水资源战略管理和水 源地保护提 出相关政策建议。 [关键词] 世界城市；水资源 ；水源地管理 ；区域协调 [中图分类号]F323．213 [文章编号]1002—3054 (2014)O7．Oll3一O8 [文献标识码]A [DOI]10．13262／j．bjsshkxy．bjshkx．140716 安全高效的水资源供给是城市长期可持续发 一 、 纽约水资源管理沿革 展的重要保障。世界城市大多是巨型城市 ，与其 水资源配置和供给相联系的管理活动不只局限于 纽约市官方管理水资源的历史可 以上溯到 城市范围之内。由于水资源本身属于公共产品， l9世纪30年代。当时，纽约市 的水源都取 自曼 水资源管理活动往往涉及广大的地域空间和众多 哈顿的水井。由城市人 口增长导致的水源污染使 利益相关方 ，围绕水资源配置展开的区际协调以 得城市卫生条件恶化 ，每60个纽约市居民中就 及与其他利益相关方的协调成为世界城市水资源 有 1人死于霍乱。1833年 ，城市消防与供水联 管理的重中之重 。目前 ，北京市水资源不仅存在 合委员会 (City’SJointCounciloftheCommon 相当大的供给缺 口，而且面临诸多环境风险，这 CounciloilFireandWater)向纽约州议会 申请设 与北京建设世界城市的要求远远不相适应。作为 立 由5名水管理专员组成 的水管理委员会 ，标志 世界城市之一的纽约在安全高效地配置城市水资 着纽约市水资源管理的发端。1837年 5月，纽 源方面具有成功的经验 。本研究主要 围绕纽约市 约人开始在城市北方的克洛顿河上建筑大坝 ，并 水资源管理与城市发展的历史、城市相关重大决 于 1942年将克洛顿河水引人市区。市议会于 策，纽约市与联邦政府机构 、邻近州政府的多重 1905年颁布法令 ，成立纽约市供水委员会应对 协调模式、机制 以及采取 的重大协调举措来展 不断增加 的供水挑 战。委员会可以依据 “财产 开。以对纽约市水资源管理与水源地保护 中的区 征用权 (eminentdomain)”获得城市范围之外 域协调分析为基础 ，结合北京市水资源管理现状 的土地 。这一授权使得纽约市早期在卡茨基尔山 及面临的挑战进行讨论 ，对北京市的水资源战略 区和特拉华河流域得以大规模扩展其供水基础设 管理和水源地保护提出相应的政策建议。 施 ，城市水资源管理活动相对来说也容易操作。 整个城市供水系统与特拉华、卡茨基尔和克洛顿 [收稿 日期]2014—12—24 [作者简介]刘安国 (1962一)，男 ，湖南常德人，北京化工大学经济管理学院教授；李惟依 (1991一)，女 ，北京 人 ，北京化工大学经济管理学院硕士研究生 ；马睿娟 (1992一)，女，内蒙古赤峰人 ，北京化工大学经济管理学院硕 士研究生． [基金项 目]北京市哲学社会