公共管理伦理学 01绪论.ppt

绪论 公共管理伦理学产生的历史背景 公共管理伦理学的研究对象 公共管理伦理学与公共管理学的关系 公共管理伦理学的性质 公共管理伦理学研究的任务 公共管理伦理学的研究方法 1.1 公共管理伦理学的产生 公共管理伦理学是一门关于公共管理这种新型社会治理模式的科学。 公共管理关系的出现提出了公共管理伦理研究的要求。 公共管理伦理学不同于行政伦理学，但与行政伦理学之间又有着继承关系。 1.2 公共管理伦理学的研究对象 公共管理关系是非常复杂的社会关系系统，其中，利益关系依然是最为基本的关系。 公共管理在调整利益关系方面，与以往的社会治理模式不同，它不是以权力的强制力或法律的外在性规范来解决利益矛盾和利益冲突，而是通过服务关系的确立和培育来实现利益关系的有机整合的。 服务关系的制度形式就是德制，公共管理伦理学正是通过对公共管理关系的研究去发现德制建设的可行途径。 1.3 公共管理伦理学的学科位置 公共管理学是一个由多学科构成的学科体系，在这个学科体系中，大致包括： （1）公共管理的一般性研究； （2）公共管理的主体研究； （3）公共管理的制度研究； （4）公共管理的工具研究； （5）公共管理的行为模式研究； （6）公共管理伦理学研究。 其中，公共管理伦理学研究具有基础性的地位。 1.4 公共管理伦理学的性质 与以往的人文社会科学不同，公共管理伦理学不是以社会分工为研究的出发点，而是以社会分群为叙述的前提。 所以，它的着眼点首先不是职业活动中的个人，而是职业活动中的群体，它从群体出发去研究道德制度和伦理机制的问题。只是在这一前提下，才去研究个人的行为道德化的问题。 公共管理伦理学的重心放在伦理关系的研究上，揭示伦理关系的发展对于人类社会治理模式变革的意义。 1.5 公共管理伦理学研究的任务 描述公共管理作为一种新型社会治理模式的基本特征； 揭示公共管理的实质； 为公共管理学学科体系建设提供基本原则； 在服务理念下提出制度设计的构想。 1.6 公共管理伦理学的研究方法 公共管理伦理学的研究方法是“历史现实主义”或“现实历史主义”的方法，它是马克思主义唯物辩证法的具体应用。 复习思考题 Company Logo 公共管理伦理学（修订版) 公共管理硕士（MPA）系列教材 * LOGO 公共管理伦理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 张康之著 第1章 重点问题 1．公共管理伦理学与行政伦理学之间有着什么样的关系？ 2．公共管理关系的内容有哪些？它们为什么会成为公共管理伦理学的研究对象？ 3．如何理解“公共管理伦理学既是一门职业伦理学又是伦理学的新形态”？ 4．公共管理伦理学的任务包括哪些内容？ 5．什么是“历史现实主义”或“现实历史主义”的方法？ Company Logo 公共管理伦理学（修订版) 公共管理硕士（MPA）系列教材 * *