国际社会保障制度教程第12章 中国香港社会保障制度.pptVIP

国际社会保障制度教程 穆怀中 主编 * * 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第十二章 中国香港社会保障制度 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 中国香港社会保障制度的演进 一、香港社会保障制度的建立 20世纪50年代以前，港英当局拒绝为本地居民提供任何社会服务。 在这一时期，社会保障主要以民间自救与互济的形式出现，具体而言，有两类民间组织承担了社会保障的主要责任，其一是华人社团，其二是宗教团体。 1958年，香港社会福利署的成立标志着香港社会保障正式成为政府管理的公共事业。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 中国香港社会保障制度的演进 二、香港社会保障制度的变迁 1.应急期（1947-1957年） 2.准备期（1958-1967年） 3.建立期（1968-1977年） 4.巩固期（1978-1987年） 5.挑战期（1988-1997年） 6.改革期（1998-21th） 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 中国香港社会保障制度的演进 三、香港社会保障制度变迁的条件 1.经济因素 经济环境的发展和变化要求香港政府改革原有的福利性的社会保障制度，建立基金制社会保障制度，这有利于政府节省开支，实现有限资源的充分、合理利用，有效地抵御开放经济下外来危机可能带给香港经济的灾难性打击。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 中国香港社会保障制度的演进 三、香港社会保障制度变迁的条件 2.政治因素 香港长期作为英国的殖民地，社会保障制度的形成和发展难以避免地直接受到英国驻港政府的政治决策影响。 由于香港曾作为殖民地，没有实行完全西方式的民主政治模式，而采用的是“行政吸纳政治模式”，直至1997年香港回归，香港养老保险制度仍然未能确立。 香港回归之后，在“港人治港”的政策指引之下，对香港社会保障制度具有里程碑意义的强积金制度仅历时三年时间即得以出台。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 中国香港社会保障制度的演进 三、香港社会保障制度变迁的条件 3.文化因素 首先，传统家族文化迎合了殖民政府的低福利政策，使香港社会保障制度在建立强积金制度之前始终以社会救助为核心内容。 其次，安分守己的儒家思想纵容了殖民政府的低福利政策。 再次，多元文化发展在回归后对香港社会保障制度的改革和发展起到了积极的推进作用。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 中国香港社会保障制度的演进 三、香港社会保障制度变迁的条件 4.社会因素 二战后，人口结构的变换推动了香港现代社会保障制度的建立。 世纪交叠时期，香港人口、家庭结构再次发生了巨大的变化，这一变化也再次对香港社会保障制度的变迁起到了催化剂的作用。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第二节 中国香港社会保障制度的基本内容 一、社会保障基本理念 1.有限政府理念 2.社会救助理念 3.选择主义理念 4.渐进主义理念 香港依托于其特殊的背景，融合东西合璧的文化、现代化的社会发展背景、自由主义的经济制度，确立了有限政府、以社会救助为核心、多元主义、选择主义、渐进主义的社会保障理念，从而建立了符合香港全体居民需要、符合香港发展需要的社会保障制度。香港的经济成就和社会发展的事实证明，这是符合香港实际的明智选择。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第二节 中国香港社会保障制度的基本内容 二、社会保障基本结构 （一）各种收入补助性社会保障计划 1.综合社会保障援助计划 2.公共福利金计划 3.暴力及执法伤亡赔偿计划 4.交通意外伤亡援助计划 5.紧急救济 6.公屋计划 7.医疗保险计划 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第二节 中国香港社会保障制度的基本内容 二、社会保障基本结构 （二）直接福利 1.儿童福利服务 2.青少年福利服务 3.老年服务 4.残疾人士康复服务 5.公共就业服务 6.家庭服务 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第二节 中国香港社会保障制度的基本内容 二、社会保障基本结构 （三）雇主为雇员提供的责任保障措施 1.劳工福利 包括疾病保险、工伤保险、失业补偿和生育保险等。 2.公务员福利 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第二节 中国香港社会保障制度的基本内容 三、社会保障缴费与给付 1.社会保障计划的缴费与给付 香港“综合社会保障援助计划”、“暴力及执法伤亡赔偿计划”、