事业单位养老保险改革_老人_新人_中人_各有各的办法_.pdfVIP

中国妇女报/2009 年/3 月/12 日/第A03 版 两会/妇女节特刊 综合新闻 事业单位养老保险改革：“老人”“新人”“中人”各有各的办法? 本报记者 宋利彩 面对金融危机的冲击，完善社会保障制度的呼声越来越高。而今年年初，劳动和社会保障部 发布的事业单位养老保险改革办法，成为老百姓热议的焦点，也成为今年全国两会的代表和委员 热议的话题。 改革的动因是不公平 “这次养老保险改革，就是为了统一养老保险，实现企业和事业单位的统筹，最终实现养老 公平。”全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长王东进，一谈起这个问题，就简明扼要 地说。 1 月28 日，人力资源和社会保障部宣布，事业单位养老保险制度改革方案已正式下发，上海、 浙江、广东、山西、重庆5 省市今年将试点。虽然目前改革方案仍没有正式公布，但此前据人力 资源和社会保障部副部长孙宝树介绍，改革的大体方向和思路是：事业单位要分为两类，有行政 职能的要纳入公务员的劳动保障体系；另一部分具有经营性质的事业单位，将参照企业职工保障 制度进行改革。 据统计，截至2005 年底，全国事业单位总计125 万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、 新闻出版等多个领域，工作人员超过3035 万人，占全国财政供养人数近80%。 据有关人士表示，之所以进行此次改革，是国家财政不堪重负。 王东进表示，这次改革的立足点并非减少财政支出，更不是拉平企业和事业单位养老金水平， 而是建立统一的社会保障制度，促进人才流动的同时，促进社会公平。 全国人大代表、浙江省劳动和社会保障厅厅长陈小恩表示，养老金制度的改革是我们社会保 障制度改革整体安排的一部分，内容包括机构改革、人事制度改革、收入分配改革等。现阶段对 事业单位养老保险制度进行改革，是整个系统工程推进的步骤之一。 1993 年，企业基本养老保险制度进行了重大改革，实行社会统筹与个人账户相结合的原则。 目前，国家机关和事业单位工作人员实行与企业不同的退休养老制度，养老保险费用由国家和单 位负担，个人不缴费，养老金标准以本人工资为基数，按工龄长短计算发放。国家机关公务员退 休后，基础工资和工龄工资全额发给，职务工资和级别工资按比例发给，事业单位工作人员退休 后，按基础工资和岗位工资两项之和的一定比例发给。 清华大学养老金工作室主任杨燕绥曾说，事业单位不交费退休却领养老金，并且比缴费的企 业领的养老金还要高，这是不公平的，也影响到社会的和谐。 “公平是社会和谐的稳压器，公平同样是社会养老保险制度必须遵从的重要原则。正因为我 们的社会养老保险制度还存在许多不尽公平的问题，改革才显得如此迫切。”王东进说。而公务 员没有纳入此次改革也引发了是否公平的疑问。 改革应该缓行？ 事业单位养老保险制度改革方案甫一传出，就引起了人们极大的关注。“我们变老之后怎么 办”从未像今天这样激起人们的兴趣。 全国政协委员、西宁市第十四中学特级教师庞晓丽说：“我现在的工资属于比较高的了，每 月能拿4000 块。按照现在的养老保险政策，我的工龄超过35 年，退休后退休金可拿到原来工资 90%，有3500 块左右。而如果按照事业单位养老保险改革方案，退休金可能只有1800 块左右。” 但今年青海不在试点改革省市之列。 第1 页 共2 页 此次两会上，全国政协教育界等 77 名委员联名提案，建议暂时停止在教师队伍中进行事业 单位养老保险制度改革。 更早之前，在试点省市之一的广东，一些高校50 岁左右的教师纷纷要求“提前退休”，有些 高校不得不出台措施，暂缓办理提前退休。 其实也不光教师对这个改革有意见。全国政协委员迟福林在接受某网站采访时的话很有代表 性：很多知识分子都是属于事业研究单位的，以知识分子为主体的事业机构的养老保险应当是一 个要逐步提高它的水平的问题，而不是降低它的水平的问题，这样才有利于我们实施人才强国战 略。 迟福林提出：“推进这项养老保险的改革试点要特别慎重。” 了解多了，担心就少了 相对事业单位养老保险改革应该叫停、暂缓的声音，来自试点省市的劳动保障部门的代表、 委员则谨慎回应。 全国政协委员、四川省劳动保障厅副厅长、西南财经大学博士生导师刘家强在接受记者采访 时表示：事业单位养老保险制度改革可能会使事