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运用信息化手段，提升督办工作水平 　　督查催办是一项重要而复杂的工作，最早源自政府机关对某项工作的督促检查，称为政务督办，是提高行政机关执行力的有效途径。就企业而言，督查催办主要适用于大型企业，是企业确保各项重大决策和工作部署不折不扣地落到实处，是提高企业生产运营效率的必要手段。 　　近年以来，随着经济形势的发展，国家各级政府对督办工作高度重视。国务院办公厅《关于进一步加强督促检查抓好工作落实的意见》（国办发[2008]120）提出，“要应用现代信息技术，提高督促检查工作效率。要在政府专网和内网建立督促检查工作信息化管理平台，实现政府系统督促检查工作信息的互联互通。” 　　国资委《关于新形势下加强中央企业办公室工作的指导意见》（国资发[2010]38号）提出，新形势下加强中央企业办公室工作的总体要求是：不断加强办公室工作的科学化、制度化、规范化和信息化，力争用2-3年时间，努力使多数中央企业办公室达到政令畅通、执行有力、规范高效、服务优质、作风过硬的一流水平。 　　神东煤炭集团是神华集团的骨干煤炭生产企业，目前拥有矿井19个，机关部门20个及其它二级单位48个。公司各基层单位分布范围广，业务差别较大，工作性质不尽相同，在这样的组织体系下强化督查催办工作手段、提升运营效率显得尤为重要。 　　随着神东的快速发展，督办事项越来越多，时效性、实效性要求也越来越高，传统的督办方式、运作机制和工作手段已难以为继。同时人手少、任务重是当前督办工作中普遍存在的现象。用尽可能少的时间完成越来越重的任务，采用信息化系统彻底改变督办工作显然是一种必然趋势。 　　采用传统的督办方式，神东的督办工作处理层级要经过公司主要领导――公司分管领导――机关部门――基层单位――基层单位机关――具体落实人。庞大的组织机构导致事务繁杂，督办处理环节多。按照最简洁的流程计算，一项工作任务的落实至少需要7个环节：督办部门起草督办任务――审核立项――承办单位拿出解决措施、步骤――具体落实人落实――反馈――考核评价――归档。如果其中某个环节出项卡壳，都严重影响督办的落实，而按照这个流程对督办任务实施闭环管理的难度也随之增加。 　　在这种情况下，传统的调研、走访、电话了解等督办方式的周期长、效率低下、手工工作量大的弊端暴露无遗。以神东2010年督办工作为例，1月―12月，综合办公室共下发督办41期，共1347项督查事务。1347项督办中，首次反馈的事项平均完成率为10%，因此，每月8日、18日、28日共三次需反馈近2个月的督办事项的进展情况，每月平均累计处理督办事项数目巨大，约达到700项。另外，由于没有实现电子化查询，每月对700余项的督办进行分类统计时相当缓慢，同时各项督办进展随时在更新，因此导致统计结果送到分管领导参阅时，出现了严重的滞后现象，督办工作没有发挥应有效果。 　　在改进督查催办工作的实践中，神东煤炭集团将督查催办工作作为推进公司各项重大决策和工作部署落实、提升企业运行效率的重要手段，不断创新督办工作理念，率先组织开发了督办管理信息系统，用信息化平台构建督办工作新模式，建立了科学的督办工作流程，形成了完善的督办工作考核奖罚机制，改变了传统的电话沟通、纸质文件传递、手工编制简报的督办方式，在督办工作业务量大幅增加的情况下，实现了督办效率的显著提升。2012年与2009年对比，在督办事项由平均23项/月增加到平均117项/月，在工作量增加了5.1倍的情况下，督办事项反馈简报由每季度1期增加为每季度6期，同时根据需要实行每周反馈、专题督办，明显加快了督办工作节奏和重要信息反馈效率。督办工作已成为公司“本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型”五型企业绩效考核的重要指标，并直接与各部门、单位绩效工资挂钩，形成了有效的督办管理工作体系，确保了公司政令畅通、执行有力。 　　一、主要做法 　　（一）创新督办工作理念 　　随着神东快速发展，传统的督办方式、运作机制和工作手段难以适应督查催办工作量大，时效性、实效性高的要求。 　　公司督办内容涉及到神华集团公司、中国神华股份公司交办工作任务的督办落实、公司重点工作部署和重要文件的贯彻落实、公司党政联席办公会、总经理办公会、综合会议的工作安排、公司领导交办事项及公司领导现场调研事项的督办落实。 　　为了适应公司高效率、快节奏的要求，神东树立了“效率为先、注重质量、严格考核”的督办工作理念，将督查催办工作作为促进企业内部管理、确保各项重大决策部署落实、提升企业运行效率的重要手段，将提升督办落实力度，发挥“督查部”作用作为综合办公室的重要职能，创新了督办管理思路，优化了督办管理体系，健全了管理流程，完善了管理机制，大胆创新模式和手段，采用了信息化手段，提升了督办工作质量和效率。 　　（二）