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中国电子商务发展政府对策 冯光明 张基温 摘要：随着网络互连技术的进步、互连网络应用的普及电子商务已经成为全球性的热门话题。电子商 务的引进，使贸易发展面临一次新的发展机遇，为企业开辟了新的生长途径，大大加速了经济一 体化和市场化的进程：本文就如何面对电子商务，从政府的方面进行了对策研究。 关键词：电子商务 知识经济 中国 政府对策 电子商务是一场革命，它代表着先进的商品交换方式和交易方式，打破了时空的局限，在许多方面呈 现出与传统贸易截然不同的形态，是与国际经济一体化相适应的市场形态。这要求政府之问、政府与企业 之间、企业之问加强沟通、协商和合作，共同构架一个适应电子商务发展的新框架、新秩序。，因此，政府的 信心态度和以及政府的支持、参与程度，是电子商务能否健康、顺利发展的关键。电子商务的管理体制、法 制环境等许多方面，无不与政府行为休戚卡H关． 电子商务发展迅猛，发达剧家势必会利用其住技术、人才、资金等方面的优势，企图在新的条件下保 持其世界贸易体系中的霸权地位，但问时也在世界范围内展升了新的一轮贸易竞争，有可能使各个国家 处于一个新的发展的起跑线上。发展中国家如果不审时度世，对于电子商务有充分的认识，错失良机，就 会在新的国际经济格局巾处f臣不利的地位冈此评估我国电子商务发展的环境，提出电二F商务发展的 思路．显然是我国政府当前最紧迫的工作之。 树立“电子化、网络化政府”形象，提高全民，首先是领导的信息化意识 形象的力量是无穷的。歧府管理的电子化是公众尽快地接受电子商务的的示范。美国政府在示范和 推广上不遗余力．总统亲自L阵，克林顿率先使片J电子邮件，为公众树立J，一个较好的形象。 欧盟委员会在其“欧盟电子商务倡议书”中也指出，为促进电子商务的发展，政府必须提供一个良好 的环境，包括政府带洪采用电子商务形式和电子商务技术，建设一·些示范工程，同时采取“电子政府”方式 以适应“电子商务”；各国蚊府，各国际组织要加强合作，就相关问题建立相应的蹉商机制。 在我国，中央高瞻远瞩，对电子商务非常重视+早在90年代初就推出了“金”字系列工程，先后成立了 信息化联席会议、信息化领导组、信息产、lk部、江泽民主席对我国的信息化发表过多次指示，1998年11月 18月，在亚太经合组织第六次领导人非正式会议』‘就电子商务问题发言时说，我们不仅要重视私营、工 商部门的推动作用，同时也应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划和指导，并为电子商务的发展提 供良好的法律法规环境。但是，并非所有领导都能在这个问题上有这样的意识。尤其是一些内地的较高层 领导在信息化意识七还有较夫差距。冈此，提高伞民，首先是领导的信息化意识对发展电子商务特别重 要。所谓信息化意识，主要是指： ·面对在信息时代信息对经济发展的作川将大大超出r资奉．要有信息第一的意识； -面对在信息化进程中的激烈竞争，要有强先意识； -面对世界信息化进程的加速，将会使发展中国家面临“信息贫困”的危胁，作为发展中国家的我国 的国民要有强烈的忧患意识； ·面列在信息时代，技术进步和知识更新的加速，要有再学习意识。 信息化意识的提高，主要表现在行动上，首先耍有甥造一个“电子化、网络化政府”的形象行动。这几 ·328·第四届中国国昼电子商务大会论文集 年，各级政府的办公自动化水平有r较大的提高。然而，由于意识1二、应用水平上、财力j：等多方面因素的 影响。电子化水平还停留在较低的水平上，尤其是在网络化方面水平还很低。政府刚络化，必然引起权利 的重新分配，引起政府职能的凋整，强化政府的服务意识，使政府树立一个全新的形象。 政府应该首先带头示范使用电子商务，同时鼓励企业开展电子商务试点和探索，抓好重点领域、行 业、地区、企业的电子商务试点，对成功的经验要及时总结并积极推广。要加强对安全技术、认证与管理体 制的研究，开发出一系列适于电子商务发展的管理办法。 统一规划，放宽政策，创造电子商务发展的良好环境 电子商务的信息基础设旋建设，是一项巨大的系统【程，需要充分地调动备方面的投资、建设、技术 积极性，更重要的是需要政府的卧调、规则。日前我国的信息基础设施建设出现多檄化倾向，蓖复建设．资 源浪费，给互连互通、造成困难；而在细致的工作方面，叉相对冷清，有路无々二，通信费用过高．服务质量较 差。为此需要认真贯彻“统筹规划，国家主导，统一标准，联合建泄，资源共