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中外文物流转法律之比较 彭蕾 【摘要】文化遗产的重要性正被越来越多的人们认识到，各国有关文物流转的法律口渐增多， 这些法律主要涉及文物的出口、进口和相应的制裁措施等方面。在对待文物进出口方而，各国通行 的做法简单来说就是“宽进严出”，并且，多倾向于签订双边或多边协议来控制文物在瓦围问的非 法流转。如果违反上述规定，行为人都将受到行政或刑事处罚。此外，有的国家法律中还有涉及民 事赔偿的规定，还有的国家已经根据加入的国际公约精神制定了相应的国内法。以上两方面，是我 国法律所欠缺的，在今后的．T作中应该注意完善的地方。此处对巾外文物流转法律做一简单比较， 希望我国能取长补短，使文化遗产法律更加完善。 【关键词】文物流转文化遗产中国 文物对一个国家来说，无论是在增强民族自豪感、凝聚力方面，还是加强与其他国家文化交流 方面都有着非凡的意义。如何照料文物一这一值得珍视的人类记忆，正越来越成为各国乃至国际 上的争论焦点，为了解决文物在国际间非法流转所带来的神种问题，同时也为了防止本国文物的流 失，许多国家，不论是通常意义上的文物出口国还是文物进口国，都纷纷通过立法来加强对文物进 出口的控制，以及促进流失文物的返还。这些立法主要体现在以下方面： l、文物的出口限制 鉴于文物对国家所具有的独特价值，在文物出口方而，大多数国家都采取比较谨慎的态度。普 遍的做法是设定…个限制条件或是控制范围，符合条件或范围之内的文物不得任意m口，除非得到 控制清单”，任何人都不得或不得企图从加拿大出¨这一清单内的任何物品，除非获得法定授权或 许可。法国也有类似的规定，法国要求对可移动文物进行列表登记，其中属于国家所有的可移动文 物不准擅自出口。并且，往往出口文物还需经过办理出口许可证和缴纳税金等程序。 有的国家对某个时问段的文物出口采取全面禁JI二的政策，比如墨西哥政府就在1972年开始全面 限制哥伦布到达美洲前的文物出口。此外，还有少数国家包括美国、瑞：￡、丹麦、乌于达和新加坡 等，对文物出口基本没有特别限制。 2、文物的进口限制 一般认为文物的进口对本国并不会造成什么不良影响，所以大多数国家都不会在文物进口方面 设置严格的限制，但是对于那些被盗或是被其他国家认为是非法出口的文物，在有的国家可能被单 方面禁止进口，比如美国的海关法中就有相关的规定。该法律首先公布～份前哥伦布时期的纪念物、 建筑雕塑或者壁画的清单，规定凡清单中的文物从原产国出口的，都不得被迸口到美国，除非收货 人能够提供原产国政府证书。非法进口到美国的上述文物将被扣押并没收，在其原产困承担由于归 还造成的附加费以及遵守有关归还的其他要求的情况下，文物首选归还该原产国。并允许文物的原 产国收回有争议的文物。但是因为这种单方面的限制文物进口对其本国没有什么好处，所以更多的 国家选择与他国(互惠国)签订双边或多边协议，只有根据互惠条款才会将这种有争议的文物返还 对方。 3、制裁措施 对于违反国家文物进出口法律的行为，各国法律往往规定了相应的制裁措施。比如英国的《文 in OffencesAct Cultural 2003)规定，“如果某人进 物交易犯罪法案》)(Dealing Objects 口、出口、出租或借用了依法不能转移的文物便将获罪，将被处以7年以下的监禁或(并处)罚款”。 埃及的《1983年文物保护法》中规定“凡向国外走私文物或参与此类活动，判处有期徒刑，并罚款 不得少于5000镑不超过5万镑。将走私文物、作案使用的设备、工具、仪器、车辆没收归文物局所 有”；盗窃、毁坏文物和非法考古挖掘的，判处5年以上7年以下徒刑，并罚款不少于3000镑不超 过5万镑；“未经文物局许可从古迹区或文物所在地收藏残砖碎瓦”，“违反本法规定占有和处理 文物”，违反规定进行文物买卖活动的，“判处一年以上两年以下拘役，并处100镑以上500镑以 下罚款，也可单处”。其他很多国家的法律中均有类似的财产刑和自由刑方面的规定。 反观国内，已初步形成了具有中国特色的文物法律制度体系。我国关于文物进出口管理的法律 法规覆盖了我国法律体系的各个效力等级，以《中国人民共和国文物保护法》及其《实施条例》为 领，延伸细化出一批规范性法律文件。我国法律对于文物进12