一、行政执行的含义与特点.docVIP

一、行政执行的含义与特点 　　1、行政执行的含义 　　行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 　　行政执行的主体是行政机关及行政人员。 　　2、行政执行的特点 　　（1）综合性； 　　（2）目的性； 　　（3）具体性； 　　（4）强制性； 　　（5）灵活性。 　　二、行政执行的原则与作用 　　1、行政执行的原则 　　（1）忠实决策的原则； 　　（2）迅速有力的原则； 　　（3）创新灵活的原则； 　　（4）计划安排的原则； 　　（5）团结协作的原则。 　　2、行政执行的作用 　　（1）行政执行决定行政决策的实现程度； 　　（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径； 　　（3）行政执行是实现政府职能的必要形式； 　　（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。 　　三、行政执行的一般过程 　　1、准备阶段 　　准备阶段是行政执行过程的第一阶段。它主要包括制定执行计划、法律准备、组织准备、思想准备、物资准备和技术准备等。 　　2、实施阶段 　　实施阶段是由行政管理工作的若干功能性环节所组成的，这些环节主要包括行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调等。 　　3、总结阶段 　　四、行政指挥 　　1、行政指挥及其作用 　　行政指挥是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、指导和调度的管理活动。 　　行政指挥在行政执行过程中的主要作用有： 　　（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段； 　　（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证； 　　（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证； 　　（4）行政指挥是保证行政资源得以充分利用的必要条件； 　　（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。 　　2、行政指挥的原则 　　（1）统一指挥原则； 　　（2）法定权威原则； 　　（3）果断有力原则； 　　（4）准确权变的原则； 　　（5）合理授权原则。 　　行政指挥方式主要有口头指挥、书面指挥、会议指挥和现代通讯指挥四种。 　　五、行政控制 　　1、行政控制的概念 　　行政控制是指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。 　　2、行政控制的作用 　　（1）行政控制是完成计划的重要手段； 　　（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障； 　　（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现； 　　（4）行政控制对行政目标的实现具有保证作用。 　　3、行政控制的类型 　　（1）行政控制的类型，根据控制的范围划分，有宏观控制和微观控制。 　　（2）根据控制的组织机构划分，有集中控制、分散控制和分级控制。 　　（3）根据控制的方式划分，有直接控制和间接控制。 　　（4）根据控制的时序划分，有事先控制、事中控制和事后控制。 　　4、行政控制的过程和控制重点 　　（1）行政控制的过程 　　①确定控制标准； 　　②衡量成效； 　　③纠正偏差。 　　（2）行政控制对象 　　控制对象有行政工作人员、财务、工作、信息和组织绩效等五方面。 　　六、行政沟通 　　行政沟通是指在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。 　　行政沟通可以分为不同的类型，主要有： 　　1、按沟通的确定性划分，有正式沟通和非正式沟通两种； 　　2、按沟通的线路划分，有单向沟通和双向沟通两种； 　　3、按信息流向划分，有下行沟通、上行沟通和平行沟通三种。 　　4、按沟通工具划分，有口头沟通、书面沟通和网上沟通三种。 　　七、行政协调 　　1、行政协调的含义与作用 　　行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政机关与行政环境之间的关系，以提高行政效能。 　　行政协调的作用主要有： 　　（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。 　　（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。 　　（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。 　　（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。 　　2、行政协调的原则 　　（1）依法协调的原则； 　　（2）统筹兼顾，顾全大局的原则； 　　（3）求同存异，动态协调的原则； 　　（4）公正合理，实事求是的原则。 　　3、行政协调的