保障和改善民生是扩大消费内需的治本之举.docVIP

保障和改善民生是扩大消费内需的治本之举 　　摘要：在外需持续低迷、内需长期不振的双重压力下，我国经济要保持平稳健康发展，就必须有效扩大内需。内需推动经济增长的重点是消费拉动，因此，只有建立起保障和改善民生的长效机制，加大教育投入，提高教育质量，推进义务教育均衡发展；切实增加人民收入，提高人民生活水平；完善各项社保、养老和医疗保险制度，才能让百姓有钱可花、有钱敢花，从而使扩大内需成为现实。 　　关 键 词：民生；扩大内需；消费需求 　　中图分类号：F126.1 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2013）03-0037-05 　　当前，美欧等中国主要出口市场的经济持续低迷，外需减弱再度考验着中国经济。如果内需不能替补因外需减少而空出的市场份额，不能有效地把投资转化为消费，则将出现产能过剩、债务增加和经济萧条的后果。内需推动经济增长的重点是消费拉动。2013年中央经济工作会议强调要“着力扩大内需特别是消费需求”，表明扩大内需与刺激消费仍是2013年经济发展的主导方向。由于内需不足长期困扰着我国的经济发展，因此，从长远角度看，我国必须向消费型社会转变，努力使内需成为促进经济发展的一种常态，以抵御和减轻外部环境变化带来的震荡，从而保持中国经济平稳健康发展。但需要强调的是，扩大内需绝不是靠投资膨胀和重复建设，更不是简单地“救股市”和“救房市”，而应立足于居民主体消费能力的提升，即富民前提下的扩大内需。事实上，也只有实实在在地保障和改善民生，国内消费才能真正旺盛起来，才能实现扩大内需、拉动经济增长的目的。 　　一、保障和改善民生与扩大内需的关系 　　1.保障和改善民生是扩大内需的前提条件。内需是指国内市场的需求，是由居民、企业和政府这三者的需求共同构成的。居民需求是其最大构成和最本原部分，而企业需求最终是由居民需求所决定的，政府需求更是由居民作为纳税主体来投票决定的。居民的需求必须是有支付能力的需求，即有效需求，他们的可支配收入必须足已应付其需求的满足。如果没有占GDP比例较高的居民消费能力的支持，则难以真正形成健康的国民经济内需环境，因此，扩大市场需求必须着重提高居民主体的消费能力。消费能力哪里来？最终还得看老百姓的富裕程度，也就是说，扩大内需的前提应该是实现民富。很显然，如果没有工资等稳定收入的持续增长，没有完善的社保体制，人们就不敢多花钱。也就是说，只有百姓富裕了，才能产生更多的物质文化需求，才有可能扩大消费。人的消费行为是收入的函数，而收入又分短期收入和长期收入。经济学理论认为，短期收入的增加很难改变人们的消费行为，只有提高长期收入的水平，才有可能改变消费行为。因此，必须建立起保障和改善民生的长效机制，加大教育投入力度，切实增加人民收入，完善各项社保、养老和医疗保险制度，使老百姓既有长期收入的看好，又没有后顾之忧，这样，才会对消费需求的增长发挥决定性作用，从而使扩大内需成为现实。 　　2.保障和改善民生是扩大内需的根本目的。内需作为国内需求包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极的财政货币政策启动投资市场，通过信贷等经济杠杆启动消费市场，以拉动经济增长。面对纷繁复杂的国内外经济形势，我国要继续保持国民经济强劲增长的动力，就必须坚持科学发展，加快转变经济发展方式，牢牢把握扩大内需这一战略基点。实际上，扩大内需是为了科学发展，而科学发展观的核心就是以人为本，以民为本。民生乃民之生计，乃国家兴衰之标志。目前，尚有很多人仍生活在相当低的水平线上，甚至有些人的基本需求还得不到满足。扩大内需首先应满足人们的基本需求，特别是要着力改善社会中困难群体的生活状况。拉动内需不是让人们为花钱而花钱，尤其不能出现为了扩大内需而使人们的生活受到影响的状况。因此，扩大内需不能脱离保障和改善民生的现实语境，宏观层面的经济政策应以微观的民生保障为基本出发点。发展经济和扩大内需的根本目的就是要保障和改善民生，以不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，不断提高人们的生活质量，这不但是我们一切工作的出发点和落脚点，更是国家强大的根本目的。我国人均国内生产总值已超过5000美元，人民群众的利益需求正在日益增长并呈现出多元化、复杂化和动态化特征，民生领域巨大的内需潜力将持续释放。以此为契机，把扩大内需的重点更多地放在保障和改善民生上，加大民生投入的规模和力度，有利于增强消费对经济增长的拉动作用。 　　3.保障和改善民生是扩大内需的有效途径。民生乃民之生计，民生连着内需。作为内需构成的两个方面，投资需求是派生的，属于中间需求，消费需求才是最终需求。2013年中央经济工作会议强调，要继续把握好稳中求进的工作总基调。“稳中求进”最可靠的途径就是增加消费，因为投资有可能大起大落，消费增长有别于投资的最大优点是平稳。如果真正能把