浅谈高速公路环保投资现状与对策张树怀【荐】.docVIP

浅谈高速公路环保投资现状与对策 摘要：通过分析过高速公路项目的环保投资的现状，解析高速公路建设项目环保投资 在投资总量、使用时间和使用结构等方面的问题，并提出具体的解决措施，完善相关法律法规，调整对应政策更好的保证环保投资。 关键词：高速公路 环保投资 政策法规 1前提 随着我国国民经济的蓬勃发展，高速公路建设步伐越来越大。近年来，我国高速公路总里程不断增长，汽车保有量持续增加，高速公路在国民经济综合运输体系中的位置愈来愈重要，伴随着高速公路的高速发展，高速公路污染、高速公路对周围环境影响等问题也大量突显出来。与此同时，国家对建设部门提出了关于环境保护必须与工程主体“同时设计、同时实施、同时交付使用”的三同时原则。就是要求在发展高速公路事业的同时，一定要把环境保护工作做好。故此，如何做好环境保护工作，已成为高速公路建设中不可缺少的重要环节。 随着我国政府对环保问题的重视和人们环境意识的提高，高速公路设计单位希望能够设计出环保路、生态路，但由于缺乏生态基础理论，生态高速公路规划设计可借鉴的成功经验不多，设计中往往出现注重表面的现象，如绿化设计研究“三季有花，四季如春”，弃土场一味力求“整平复耕”等，与项目地区的生态学特征不相符合，不能取得预期的生态效果。 我国高速公路环保投资管理还没有实现全过程的管理，对投资的管理上属于结果控制。主要通过环保验收对环保投资的实施和有效性进行检查评定，这种模式很容易造成建设各方不重视在环保验收时无法直接看到其效果的环保投资。 2我国高速公路环保投资情况 2.1高速公路环保投资规模 对高速公路建设项目环保投资的规模分析，我们主要采用环保投资占总投资的比例和每公里环保投资额两个指标进行分析。高速公路环保投资占总投资的比例是衡量一条高速公路的环保投资水平的重要指标，就如常用环保投资占国内生产总值（GDP）的比重的指标来衡量一个国家的环保投资水平。但仅有此一个指标还是不够的，例如有些高速公路等级较低 施工技术难度大，桥梁、隧道等设施较多，虽然环保投资的绝对数额较大，效果较好，由于基数过大，会使高速高速公路环保投资占总投资比例较低，但这不能完全说明此条高速公路的环保投资水平低，所以本文还选用每公里环保投资作为分析指标。 在这里本文对表1所示的东、中、西部不同的省市的18条高速公路的环保投资进行具体分析，这18条高速公路都已通过国家有关部门组织的环保验收。 有表1可知所选高速公路环保投资占总投资的平均值为3.5%，平均每公里的环保投资为123.34万元。从表1中可以明显看出高速公路的环保投资不平衡最高的10.4%最低的仅有0.57%，总体上环保投资较小。 2.2高速公路环保投资使用结构 高速公路在建设前期、施工期和运营期的环保投资的数额有很大的差异。如某高速公路各个阶段的预计环保投资见表2。可见施工期的环保投资占总投资的五分之四多，运营期环保投资占近五分之一，而建设前期仅占约1%，运营期也仅占17%，虽然这只是某高速公路的三个阶段的环保投资的比较，但它也可以折射出我国整个高速公路的环保投资使用的相关比例，据相关资料调查分析其它高速公路的施工期环保投资均占总投资的80%左右。这表现出了我国目前高速公路建设管理只重视施工期的投资和管理，对运营后的管理重视程度不够。 我国部分高速公路环保投资状况 表1 省份 名称 等级 里程 （公里） 总投资 （万元） 环保投资 （万元） 环保投资占总投资比例 每公里环保投资（万元） 福建 宁德至罗源 高速 33.1 110000 6290 0.57% 189.80 福建 泉州至厦门 高速 81.9 278557 8109 3.00% 99.01 福建 福州至宁德 高速 141.2 739900 29651 4.60% 210.02 广东 揭阳市新享至普宁池尾 高速 45.9 175000 2093 1.20% 45.57 广东 湛江至徐闻 高速 114.6 408837 10688.1 2.61% 93.28 浙江 杭州绕城高速公路东段 高速 23.5 219800 2803.47 1.26% 119.30 浙江 甬台温高速公路瓯海南至瑞安龙头端 高速 23.7 185000 3749 2.03% 158.32 浙江 金华至丽水 高速 113.1 420000 3477 0.83% 30.73 湖北 囊十高速公路武当山至许家棚段 高速 27.7 101200 727.9 0.72% 26.29 湖北 汉十囊荆高速公路连线工程 高速 20.5 74000 689.6 0.93% 33.60 河南 北京至珠海国道主干线漯河至驻马店段 高速 67.2 161355