黑龙江土地整治扩地增粮托起“北大仓”.pdfVIP

新闻动态鹕 黑龙江土地整治扩地增稂托起¨北大仓53 新华社记者 高淑华 管建涛 站在平整 的稻 田前 ，黑龙江省绥滨县忠仁镇联合村 ‘．】日h ，、i 冒．’ C士 Ill-} ¨ 71岁的农 民钱树贵笑得合不拢嘴 ，他种 了几十年 的60 亩大小不一 的地块 ，如今变成 了集 中连片 的稻 田，亩增 2008年 ，黑龙江省三江平 原东部地 区土地整理工 产 600多斤 ，仅此一项今年就增 收 3万多元 。 程被列为 国家重大工程 ，2010年这个省又被确定 为 “整 这 只是黑龙江省土地整治 的一个缩影 。来 自黑龙 体推进农村土地 整治示范省 ”，2项工程总投资达 100 江省 国土资源厅 的统计数字让人惊 喜 ：黑龙江省通过 亿元 ，土地整治项 目遍及 72个市县和农垦 、森工地 区 ， 土地规模化整治 ，靠 内涵发展 ，近 5年新增耕地 83万 惠及项 目区群众近百万人 。 亩 ，年均增加粮食 产能 35亿斤 ，新增耕地率 居全 国第 省 国土资源厅土地开发整理处处长任百会说 ，由于 一 ， 连续 11年实现耕地 占补平衡 。这个奇迹是如何创 这些项 目投资规模大 ，涉及设计 、立项 、审批 、监管等多 造 的? 个环节 ，单靠 国土和财政 等职能部 门无法实施 ，很容易 出现职责不清 、监管不到位 的 问题 。为此 ，黑龙江省决定 建立政府主导 、权责明晰的工作机制 ，由省级部 门组织 黑龙江省是我 国耕地面积最大 、产粮最多的省份 ， 立项 、监 管 ，市县 负责建设实施 ，形成相关部 门共 同协 但现有 的2亿 亩耕地 中，一半多是 中低产 田，粮食单产 作 ，土地整治项 目立项审批与建设管理 “两权分离 ”的新 长期在 500斤左右徘徊 。 型管理体制 。 黑龙江省 国土 资源厅党组书记 、厅长孙纲告诉记 黑龙江垦 区牡丹江管理局土地整理储备 中心主任 者 ，为增加有效耕地面积 ，黑龙江省从 2007年开始 ，创 李益 中对新机制深有感触 。 “建设和管理没分离前我 曾 当过项 目法人代表 ，既要勘测设计 ，又要负责项 目施工 ， 新土地整治方式 ，率先在全 国提 出并实施 了土地规模化 整治 ，集 中对 田、水 、路 、林 、村实施综合配置和整理 ，单 也不 了解项 目区种植户 间的=七地差异 ，土地整治效率 项工程平均在 3万亩 以上 。 低 。建管分离后 ，项 目施工交给项 目建设方农场 ，管理局 土地规模化整治把原有小规模经营 、分散零星 、区 只对其进行监督 、管理 ，既提高施工效率 ，又保障了项 目 块差异大 的耕地变为集 中连片的优质农 田，原来废弃 的 实施质量 。”他说 。 滩涂和边角地块变成 了 田成方 、路相通 、水利设施配套 任百会说 ，国土资源部 门虽将土地整治的建设和管 的标准化农 田。2005年 以来 ，农垦建三江管理局耕地存 理权力下放到地方政府 ，但依托技术和科研优势立项审 批 ，保证规划 的科学性和合理性 。地方政府主导，既能集 量 由802万亩增加 到 1100万亩 ，粮食 总产 由41亿 斤增 中力量办大事提高工作效率 ，：-呸能防止工程项 目建管脱 加 到 60亿 斤 。二道河农场 1．65Zi-亩水 田，如今 已成全 国单块面积最大 的水 田，亩产达 1600斤 ，成为我 国现代 节 、权 责不清等老 问题 出现 。 农 业 的示范 田。 黑龙江省绥滨县忠仁镇荣边村和联合村一路之隔 ， 两边 的地块形成鲜 明对 比：一边是没进 行土地整治 的荣