取消农业税后我国乡镇政府财政困境分析与对策.pdfVIP

学 术 论 坛 SCRENCE＆fECHNOLOOY． 涠圆 取消农业税后我国乡镇政府财政困境分析与对策 孙 莉 (石家庄市畜牧综合执法 石家庄 050000) 摘 要： 镇财政是我国财政经济的重要组成部分，保持 乡镇财政的健康稳定发展，对于一固经济社会的发展具有极为重要的意义。本 文分析 了取消农业税后我国 镇政府财政 面临的困境及原因，提 出了解决 镇财政困境的对策。 关键词： 镇政府 财政 困境 分析 中图分类号：l23 文献标识码：A 文章编号：I672--3791(2008)11(b)--0225--0I 1乡镇财政的困境及表现 r财政 负担 。 发展各 乡镇 的特色产业 。其 中杨二庄真以 目前 ，乡镇财政收入增长缓慢 。经过 2．4乡镇财政管理不规范 羊绒制品为主 ，王官庄镇以汽车和摩托车 对河北清河县 的调研 ，发现乡镇财政状况 主要表现在 ：一是乡镇财政收支管理 配件为主 ，都可利用本地的产业基础通过 普遍存在增收缓慢的问题 。由于地理位置 不规范。乡镇财政资金管理不严 ，重收支 招商 引资或技术入股等多种合作方式找出 等原因在清河县的乡镇 中大体上可分为两 轻管理的现象比较普遍。二是乡镇财政行 新的突破 口，以提高产品档次增强市场竞 种增收难的情况。一是县城及周边地区的 为管理不规范。一方面财政预算缺乏法律 争力寻求新的增长点。 乡镇财政状况较好，工商业较发达 ，2006 年 意识和应有的监督约束机制 ，支 出审批程 3 2精兵简政减少财政负担 河北全面免除农 业税对这些 乡镇财政的收 序和审批权限不 明确 ，导致财政 支出不能 按照小政府大社会的原则 ，推进 乡镇 入影响较小。但这些乡镇也同样存在财政 完全按 照规定的支 出程序拨付资金。另一 区划调整和机构改革。同时科学合理地确 收入增长缓慢的问题。各乡镇有一 定的税 方面 ，一些乡镇政府为了发展本地区经济 ， 定 乡镇内设机构和人 员编制 ，利用 区划调 源，但多是依靠当地有数的几家私营企业。 不顾国家规定 ，让 乡镇财政部 门向商业银 整的机遇对 乡镇机构进行改革调整 ，消除 由于这些私营企业产业规模小 ，产业结构 行担保贷款用于兴办企业 ，由于项 目缺乏 机构臃肿 ，分流和精简人员，提高工作效率 单一+发展缓慢利润 曾长有限。因此税收 可行性论证企业经济效益不佳 ，加上市场 减轻财政负担 。一是按因地制宜、就近入 的增长变化也很小。二是地理位置偏远且 变化较快 ，导致部分乡镇大量贷款不能按 学、相对集中、务求实效的原则，把过大过 距县城也较远 的乡镇。这类 乡镇多为以农 期归还 ，使企业的债务变为财政债务了。 散的学校 合并 ，使 得 乡村 整体学校 布局 、 业为主的乡镇 ，财政收入的预算外收入比 师生比例以及师资力量 相对变得更加适度 例很小丰要还是农业税 ，取消农业税后，乡 3解决乡镇财政困境的对策 和便于管理。二是按照大村并小村 ，强村 镇财政收入减少 ，乡镇财财政面临困难。 3 1发展乡镇经济强化财源建设 井弱村使得村的数量控制在合理水平上 。 “财为政之本 ，无财便无政”。因此 ，发 三是改革 阻力比较大的并事业单位。 2导致乡镇财政困境的原因 展 乡镇经济强化财源建设是增加财政收入 3．3规范乡镇财政管理 乡镇经济基础薄弱，影响财政收入。 的前提条件 ，也是实现财政 自求平衡 的的 3．3．1规范乡镇财政支出管理 2 1农业收入所 占比重仍然很大 根本途径。在财源建设上应遵循 因地制宜 全县统一制定乡镇的财政支出范 围和 从全 国来看 ，我国大部分 乡镇 的财政 的原则 ，根据各地实际情况 ，充分利用当地 各项开支标准 ，规 定和完善财务