南阳市构建以人为本的和谐社会支撑体系.docVIP

南阳市构建以人为本的和谐社会支撑体系 序　　言 “十一五”以来，我市经济社会持续快速健康发展，综合实力明显提高，各项社会事业得到全面发展，精神文明和民主法制建设稳步推进，社会管理和公共服务水平不断提高。同时，必须清醒地看到，我市人口多、基础弱、大而不强的基本市情还没有根本改变，和谐社会建设面临着一些亟待解决的矛盾和问题：居民收入水平仍然偏低，收入差距继续扩大；就业、社会保障体系尚不健全；基本公共服务薄弱，社会事业发展滞后，改善民生的任务仍十分艰巨；一些社会成员诚信缺失、思想道德失范；社会管理水平偏低，民主法制建设需要进一步加强。　　“十二五”乃至更长一个时期，是我市加速转型、跨越发展的重要战略机遇期。中原经济区已正式上升到国家战略，我市被确定为中原经济区主体区和连南启西、对接周边的先锋区，省委、省政府在政策、项目、资金等方面予以大力支持，为我市加速发展提供了前所未有的重大机遇，也为我市和谐社会建设提供了有力保障。 为深入贯彻河南省委八届十一次全会和南阳市政府第24次常务会议精神，全面落实《中原经济区建设纲要》，服务我市经济社会发展，加快推进社会领域的建设步伐，开创我市社会主义和谐社会建设新局面，特制定南阳市以人为本的和谐社会支撑体系建设规划。 第一章　指导思想和基本原则 一、指导思想　　坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在继续保持经济又好又快发展的基础上，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，把保障和改善民生作为发展的首要目标，完善公共服务，强化社会管理，加强制度建设，着力促进充分就业，提高居民收入，完善社会保障，发展社会事业，树立文明新风，促进社会公平，以打造和谐南阳、信用南阳、平安南阳和绿色南阳为抓手，努力推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。 二、基本原则 (一)以人为本，关注民生。一切以人民群众的根本利益为出发点和立足点，关注民生，重视民生，保障民生，改善民生，关心弱势群体利益，切实解决好人民群众就业、增收、教育、看病、养老、维权等方面的现实问题，全面提升广大人民群众生活质量。　　(二)统筹兼顾，协调发展。统筹城乡、区域协调发展，着力推进城乡、区域基本公共服务均等化，提高公共服务质量。坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明一齐抓，四个成果一齐要，推动经济社会全面进步。　　(三)坚持改革，促进和谐。全面推进各项改革，积极转变政府职能，建设服务、责任和法治政府，激发社会活力，形成和谐社会建设的强大动力。 (四)立足当前，着眼长远。有重点、分步骤地持续推进和谐社会建设。 第二章 建设目标 一、近期目标 “十二五”期间，努力实现以下目标：　　(一)提高人民生活水平。力争全市人均生产总值突破3万元，与全省平均水平的差距进一步缩小。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23900元、8600元以上。　　(二)促进就业。城镇新增就业每年保持在11万人以上，城镇登记失业率控制在4％以内，每年农村劳动力转移达到 8万人以上，大中专毕业生就业率稳定在85%左右。 (三)加强社会保障。各项社会保险覆盖人数达到1082万人/次，其中，城镇职工基本养老保险参保人数达到60万人；机关事业单位养老保险参保人数达到26万人；新型农村社会养老保险参保人数达到588万人；城镇居民养老保险参保人数达到70万人；城镇基本医疗保险参保人数达到180万人；失业保险参保人数达到68万人；工伤保险参保人数达到50万人；女工生育保险参保人数达到40万人；新型农村合作医疗参合率达到95%以上。建立覆盖城乡的居民医疗保障制度。完善城乡居民最低生活保障制度。健全社会救助体系。　　(四)发展卫生事业。婴幼儿死亡率和孕产妇死亡率分别控制在6.65‰和15.5／10万以下；出生缺陷发生率降低到全国平均水平以下；法定传染病发病率控制在330/10万以下；人均期望寿命达到74.5岁。 (五)做好人口计生工作。低生育水平继续稳定，人口素质明显提高，人口结构初步改善，人口分布得到优化，妇女儿童合法权益得到保障。 (六)创新社会管理。基层社会管理体制逐步健全，突发事件应急管理机制不断完善。每万人口刑事案件发案率保持在全国较低水平；安全生产事故控制指标低于省定目标。　　(七)加强制度建设。民主法制建设取得新进展，党风廉政建设责任制更加完善，社会信用制度逐步健全。 二、中长期目标 在全面实现“ 十二五”目标的基础上，再经过几年的努力，到2020年，人与人、人与社会、人与自然的和谐关系进一步形成，实现全面建设惠及全市人民的更高水平的小康社会目标，形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的局面。 (一)经济更加繁荣。经济继续保持持续健康发展，产业结构更加合理，实现进入全省前列的目标。 (二)就业更加充分。就业