强化对权力集中岗位监督的实践与探索.docVIP

强化对权力集中岗位监督的实践与探索 在市委、市政府的正确领导和市纪委的指导下，近年来，我们紧密结合反腐倡廉建设实际，积极探索实践岗位廉政风险管理工作，以岗位职责为切入点，以廉政风险的查、防、控为主线，有效规范和监督制约权力集中岗位运行，建立起以岗位廉政风险管理为载体的惩防体系建设新机制，有效推动了全市人口计生系统反腐倡廉建设的深入开展。 一、加强对权力集中岗位监督工作的背景 1、是深入贯彻落实科学发展观的客观要求。从加强反腐倡廉建设角度来讲，就是要认真查找和解决在党风廉政建设和反腐败工作中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题。廉政风险防范管理，主要是针对权力岗位运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败的一个新的、有效的途径，是全面落实科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，是推进反腐倡廉工作的具体体现。 2、是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。党中央提出，到2012年要建成惩治和预防腐败体系基本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。开展廉政风险防范管理工作就是以创新的思路和改革的办法抓好教育、制度和监督工作，这是加强惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是提升预防腐败工作水平的重要手段。开展廉政风险防范管理工作，就是要在源头治腐上下功夫，通过对风险的查找分析、监控制约、以及防控措施的及时修正调整，对腐败现象的发生进行动态的预警和预测，提高预防腐败对策的主动性、前瞻性和针对性，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实。重点是梳理在履行职责过程中一些关键岗位和环节容易发生的问题，采取措施加以防范，发挥警示和提醒作用，最大限度减少预防腐败现象和责任事故的发生。 3、是关心爱护党员干部的具体措施。很多事实说明，许多腐败问题的发生，是因为一些党员干部的理想信念出现偏差、不能正确行使手中的权力、监督制约不力和制度落实不到位所导致的。实施廉政风险防范管理，就是要通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定防控措施，不断强化风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，最大限度地减少、预防腐败现象和责任事故的发生，确保大家不犯错误或少犯错误。客观地讲，我们的好多工作岗位都存在廉政风险，岗位越重要，风险就越大。推行廉政风险防范管理工作，就是防止我们的干部少犯错误，达到保护和爱护干部的目的。这也是干部健康成长、家庭幸福、事业兴旺的需要。 4、是推进人口计生部门反腐倡廉建设的现实要求。近年来，经过大家的共同努力，全市人口计生系统行业作风建设有了很大转变，反腐倡廉建设取得了很大成就。但我们也清醒的认识到，我们的反腐倡廉建设任务依然艰巨。因部分干部手中掌握着一定的权力和资源，不同程度地面临着各种诱惑和考验。特别是随着公共事业快速发展，职能进一步拓宽，社会对人口计生部门的关注度越来越高，舆论监督力度越来越大，给我们的反腐倡廉建设带来了新的、更大的压力。开展廉政风险防范管理工作，就是以制度体系建设为核心，把廉政制度和措施落实到各项业务工作流程及各个环节，加强岗位制约和监督，对权力运行实施全程监控；就是通过制度机制的完善、改革、创新和运用，进一步提高党员干部的道德风险防范意识和服务意识，增强廉洁自律的自觉性，端正服务态度，维护部门快捷、高效的办事效率和依法办事、公平竞争的良好声誉，以良好作风影响和带动全行业政风行风建设，营造人口计生部门良好的行业风气，为我市人口计生事业持续健康发展创造良好的内部和外部环境。 二、主要工作实践 1、强化反腐倡廉教育，增强干部员工拒腐防变的内在“免疫力”。 立足于抓早和治本，充分认识教育在“更有效地预防腐败”中的地位和作用，是抓好教育的前提。教育是第一道防线，守住了这道防线，就会使更多的人不想腐败。教育是“软实力”。十年树木，百年树人。经过日积月累、潜移默化的教育，就能产生长期、稳定的拒腐防变“免疫力”。教育是抓手，通过教育学习，接受监督就能成为普遍共识和自觉行动。我们长期坚持“一季一课”廉政教育制度，利用正反面案例进行示范和警示教育，多次邀请检察机关作预防职务犯罪专题讲座，促进党员干部树立正确的权利观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时与各科室负责人签订责任书。与每位干部签订《廉洁从业承诺书》。通过签定责任书和承诺书，使廉政建设责任在范围、内容、目标、措施和追究五个方面更加明晰。还开展了廉政教育学习周、定期讲廉政党课和述职述廉、定期发送廉政短文和警示案例、制作廉政教育台历等活动，达到教育在先、提醒在前、预防为主、警钟长鸣，自觉接受监督的理念深入人心，遵纪守法、廉洁从业的意识和能力得到有效提升。 2、查准找深廉政风险，实现风险明示化。 为保证廉政风险找准、找全、找实，坚持条块结合，严格审核把关：一