中国粮食产地移动的经济分析.pdfVIP

中国粮食产地移动的经济分析 ——以稻米生产为中心 中国人民大学农业经济系 曾寅初 自1994 年布朗（Lester R. Brown）发表题为《谁养活了中国人》的著名论文以来， 中国的粮食问题开始引起了全世界的广泛关注。中国的短期粮食供需形势与布朗的长期预测 相反，并未出现短缺，反而开始过剩。粮食过剩在导致粮价下降、影响农民的粮食生产积极 性的同时，还导致国有粮食流通部门经营恶化，大大增加了粮食流通补贴等国家财政负担。 基于这种形势变化，中国于 1998 年开始实施新的粮食流通改革政策。但是，政策实施过程 中出现了各种各样的问题，使其有效性遭到了质疑。 在粮食政策发生变化的同时，中国的粮食供需形势也在各个侧面不断地发生着变化。其 中重要的一点，就是商品粮产地的移动。在国土面积非常辽阔的中国，由于各地区的粮食种 类、生产条件、消费习惯有所不同，所有地区都实现粮食完全自给是不可能的，也是不合理 的。粮食供需的地区间平衡，与供需总量平衡同样重要。改革开放以来，特别是进入 20 世 纪 90 年代以后，随着向市场经济的转变、工业化与城市化的进展、以及经济发展带来的生 活水平提高等诸多变化，地区间的商品粮流通局面开始出现变化。这种变化的实际情况究竟 如何？引起变化的原因是什么？这种变化对整个中国的食粮供需具有怎样的效果？以及这 种变化对日本、韩国等东亚国家具有什么意义？为了探明这些问题，本文将在整理中国商品 粮产地移动实态的基础上，以稻米生产为中心，对产地移动的原因及其増产増收效果进行分 析。 在第一节中，我们首先通过统计数据对中国的粮食及稻米生产的产地移动实态进行整 理。在第二节中，以稻米生产为中心，选择供给正在减少的东南沿海地区和供给迅速增加的 东北地区，分别从技术和经济两个侧面针对产地移动的原因进行分析。第三节将稻米生产的 产地移动理解为作物种植的变动造成的土地生产要素空间再分配的结果，尝试着定量推算空 间再分配对粮食增产增收的效果。最后，在第四节总结主要结论，并探讨稻米产地北移对东 亚国家的意义。 一、中国商品粮产地移动的实态 1、粮食生产中稻米的地位 1998 年中国粮食总产量为 51230 万吨，其中，稻米 19871 万吨、小麦 10973 万吨、玉 米 13295 万吨、其它谷物 1486 万吨、大豆 2001 万吨、薯类 3604 万吨。重要的粮食作物为 水稻、小麦和玉米，这三种作物的产量之和分别占中国谷物总产量的 96％、粮食总产量的 86％以上，特别是水稻生产占到中国粮食作物总播种面积的 27％以上，水稻产量占到中国 粮食总产量的 38％以上，是中国播种面积最大、产量最高的作物（表 1）。水稻生产的播种 面积所占比重远远低于其产量所占比重，表明水稻单位播种面积的产量大大高出粮食作物的 整体平均产量。 1980 年至 1998 年，中国粮食总产量在确保 11000 亿公顷播种面积的情况下，由3.2 亿 吨上升到 5.1 亿吨，年均增长率高达 2.64％。其中，稻米产量由 1.4 亿吨上升到 2.0 亿吨， 年均増加率为 2.00％，略微落后于粮食总产量的増加速度，但差距不大，中国粮食生产中 稻米生产的重要地位基本保持了稳定。 2、粮食生产的产地移动 1980-98 年间，中国各省份的粮食产量増加率并不相同。如表 2 所示，年均增长率超过 全国平均水平的省份有内蒙古（6.63％）、吉林（5.01％）、黑龙江（4.47％）、天津（2.74 ％）、河北（3.13％）、山东（2.99％）、河南（3.31％）等，大部分位于北方。而位于南方 的省份，特别是江苏 （1.96％）、广东（1.16％）、江西 （1.51％）、湖南 （1.27％）、湖北（2.30 ％）、四川（1.88％）等粮食生产大省的增长率都低于全国平均水平。其结果是北方粮食产 量比重上升，南方粮食产量比重下降。例如，东北地区的四个省份中，除辽宁省以外，粮食 产量的比重均增加了 1.5 个百分点以上，而位于东南沿海地区的五个省（市），同比重均减 少，特别是浙江和广东省，比重减少了１个百分点以上。可见，中国粮食产地出现了从南方