开发利益公共还原理论与制度实践的发展——基于美英日三国城市规划管理制度的比较研究.pdfVIP

王郁 开发利益公共还原理论与帝l度实践的发展——基于美英日三国城市规戋n管理制度的比较研究 开发利益公共还原理论与 制度实践的发展 ——基于美英日三国城市规划管理制度 的比较研究 王郁 提要 总结近代以来经济学、规划学 EvolutionofTheoriesandPracticesonPublicRedistributionof 等领域开发利益社会分配相关理论的发 Benefits--Basedon StudiesonUrban inthe Comparative PlanningSystem 展与演变．比较分析英美日三国规划管 and US，UKJapan 理中开发利益公共还原制度形成与实践 WANGYu 的发展历程．剖析开发利益公共还原理 念在现代规划管理制度形成与发展中的 士场经济背景下的房屋土地不仪是个体生存的基本需要，也是各类经济社会活 意义，探讨该经验对我国的启示。 I I、J动的夺问载体及其创造财富的源泉。城市规划作为政府管制的重要手段之一． 关键词 开发利益公共还原 对土地的价值起着极大的影响；城市规划从本质J：不仅意味着通过约束个人财产权 开发许可 城市规划管理 的自由行使来建立土地开发的公共秩序，也意味着通过对土地开发收益的调整和重 新分配，从而达到综合改善城市经济社会发展环境的终极目的。实现其公共利益的 Abstract：Basedonthereviewontheo- 基本追求。在这一意义上。城市规划的合法性不仪取决于程序的合法。也取决于其 reticalevolutionof redistribution public 内容．即管制的行为目的在多大程度上代表了公共利益的价值取向．体现了社会的 of in benefits development economy，公平公正。而其合理性就取决丁，管制的手段是否以及在多大程度上使得土地开发 andotheracademic 的公共秩序以最低的社会成本得以建立．使得社会成员得以公平平等地享受城市发 planning areas，this aimsto itsinfluenceon 展的收益，最终使得城市经济社会的发展环境得以改善。 paper analyze thedifferent of and changes 随着我国城市化发展的加速和政府管理体制的转型，有关公共投资项目的成本 planning control inthe developmentsystem US， 与收益分担『uJ题以及土地增值收益分配问题，已经成为经济学、规划学、行政学和 UKand andtodiscussthe Japan trends 法学等各学科领域共同关注的政策课题“，。对此，西方圆家在近代城市规划制度形 ofinstitutional and 成的早期就建立了开发利益公共还原的理念．并以这一理念为核心，形成r各自不 developmentits叩- forChina． 同的开发许可制度。在西方现代国家制度和城市化发展的不同时期，这一理念的内 plication redistributionofde- Keywords：public 涵和实践途径发生了明显的变化，对今后规划管理制度的发展也具有重要的影响意 velopmentbenefit，developmentpermit， 义