江苏省沿江县级市城市总体规划探讨——以《靖江市城市总体规划(2005-2020)》为例.pdfVIP

和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 2 技术路线 以城市发展与规划管理所面临的主要问题为 导向，以生态环境容量为基础，以产业发展为动 力，以提高规划成果的实用性和适应性为目标， 把握当前城市总体规划的发展趋势，着力贯彻落 实科学发展观，加强城市宏观和微观层面的问题 研究，开展江阴、张家港、靖江三个市的区域统 筹发展、城市发展战略等专题研究。既充分体现 规划的战略指导性，又增强规划的可操作性，实 现了城市总体规划由技术性属性到公共政策属性 的转变。 图1 规划技术路线示意图 3 现状存在主要问题 (1)城市功能无力承担区域统筹发展的新要求 (2)沿江土地资源可持续开发受到挑战 (3)过江通道偏少，城市内外交通衔接不顺畅 (4)部分基础设施影响城市用地的完整性 (5)生态环境保护具有较大的压力 (6)公共设施分布不尽合理 4 技术要点一：构建与区域城市功能定位和交通相匹配的三个层面城市空间结构 结合城市自然地形和沿江特点，研究不同城镇的功能、空间关系以及综合交通等发展因素，确定不同空间层面、 科学合理的区域城市功能定位，结合组织空间最有效、最直接的手段—— 区域交通的衔接，形成与之相匹配的三个 层次、具有特色的城市空间结构。 4.1 区域层面 4.1.1 区域城市功能定位 长江三角洲北翼的区域性交通节点、物流中 心；苏南地区向苏中、苏北地区产业转移和功能 扩散的“ 中转加油站” ；江苏沿江地区以机电、汽 靖江 车配件、生物产业、特色冶金、纺织服装等五大 产业为支柱的重要制造业基地；沿江地区重要港 张家港 区；现代化的滨江工贸城市。 江阴 4.1.2 区域城市空间结构 在未来江阴、张家港、靖江城市组团 7 个过 江通道即“ 四桥一隧两渡” 的链接下，将靖江和江 阴看作三市联动发展的枢纽地区，以澄、张、靖 图2 区域城市空间结构图 为发展节点，以过江和沿江通道为发展轴，沿江 港口和产业带为过渡区，构成“点—轴”发展结构，两岸三市共同构成一个三角形经济地区。区域城市空间结构呈现为 “两轴、两核、三节点” 。两轴：靖江—江阴过江通道；张家港—江阴沿江通道；两核：靖江与江阴联合体；张家港； 三节点：张家港、靖江、江阴三城市。 4.2 市域层面 521 和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 4.2.1 城市发展战略 靖江市域即规划区范围，总面积约 664.8 平方公里。该层面重点落实区域协调发展战略、确定城镇体系布局、优 化产业结构、布局大型基础设施、保护和利用生态环境及风景旅游资源等。规划提出了明确的城市发展战略：沿江 开发战略和“ 以工兴市，港城互动”发展战略。 应按照“科学、集约、加快、统筹开发沿江” 的要求，培育临江产业集群，逐步形成重点产业与配套产业互补，重 型产业与轻型产业相济的沿江产业结构，为靖江市进入港口经济时代打好坚实的基础。 “ 以工兴市”提倡以技术为本的区域发展模式，靖江市有很好的重化工业基础，应提高重工业的技术含量；同时面 对靖江尚处于港城分离的形态，不能仅依靠港口的发展带动市区，城市的发展应是“港城互动”，而不是以港兴城。 4.2.2 城市空间结构 按照城市发展战略要求，提出应积极推进沿江开发，形成市域北部地区以第一产业为主的农业生态开敞空间， 沿江地区以第二、三产为主的高密度的城市化地区。城市空间结构为：“一体两翼两支点” 。 一体——城区，辐射全市域的主要增长极； 规划期内重点向南发展，加快新城区的建设，形 成现代化的滨江工贸城市。 两翼——重点中心镇新桥和斜桥；新桥和斜 桥的空间发展方向均以向南推进为主，与沿江工 业区形成有机整体。斜桥镇是以船舶修造、物流 业为主导的工贸型城镇，市域东部的片区中心。 新桥镇是以冶金、机械为主导的综合型城镇，市 域西部的片区中心。