一部反映山西地方立法实践经验的力作——《地方立法30年》评述.pdfVIP

本刊特稿 ……………………………………………………………… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 编者的话：为学习贯彻党的十八届四中全会精神，总结地方立法经验，充分发挥地方立法在依法治国中的重要 作用，山西省经济法研究会与经济法学研究会共同召集省城部分法学界、律师界和政府法制部门的专家学者召开了 《学*-3贯彻十八届四中全会精神暨(地方立法30年座谈会》。本刊整理了几位专家发言，以飨读者。 一 部反映山西地方立法实践经验的力作 — — 地《方立法30年》评述 口董玉 明 我的好友傅平近期出版了 《地方立 质量的保障是一个重要的关键性因素。 愿 ，针对性 、可操作性不强，立法T作中 法30年》一书。我拿到后爱不释手。一 通过学习傅平好友的著作，结合我 自己 部门化倾向、争权诿责现象较为突出”。 则是，作为老同学30余年相处，他一直专 的切身体会 ，我认为 ，一是要虚心学习。 而 决《定》中所指出的问题 ，在傅平的著 门从事山西地方立法_T作 ，不愧为山西 这是因为任何立法均涉及相关知识的学 作中均有所体现，反映了一个长期从事 地方立法的专家级官员，我则一直以“咨 习，不仅要 向理论知识学习，而且 ，还要 地方立法实践T作的同志，对于立法中 询专家”的身份参与着 、关心着山西地方 向实践学习。只有学习到位 ，才能使 自 存在的问题有着清醒的认识。例如 ，他 立法事业的发展，并一直将参与立法当 己所提出的建议切实可行，而在这一点 指出：“立法是立足当前现实 ，解决未来 作了 自己从事法学研究的重要 内容之 上 ，傅平友可 以算作我们学习的楷模。 矛盾和问题的特殊丁作。要求我们总结 一 。 因而，我们之间有许多立法情结和 二是，要有高度的责任感。正如傅平在 研究事物发展规律，把握引导发展方向， 观点共识。二则是 ，他是一位在立法中 著作中所言：“立法是一项重要的决策活 少一些急功近利 、见风使舵 ，少一些形式 勤于认真思考 ，并能够将 自己的实际经 动，要下功夫将党的政策体现在法律的 主义和花架子，多一些实实在在的办法 验和研究心得努力付诸实践的人 ，对于 条款中，使党的主张和要求通过法律得 和措施……”而他发表于 1996年的 论《地 此点 ，在他的书中跃然纸上 ，读完便知。 以体现。立法T作如履薄冰，如临深渊 ， 方立法与部门利益》一文，正是对立法中 三则是 ，他这本专著的}{_1版，正好恰逢时 决不能有违党的政策的法律规范 台， 的部门化倾向的最好的诠释和经典批判 机。因为，在当前周家提倡全面推进 “依 要经得住长期执法的检验，更要经得起 之做 ，这样的文章出 白一位身处 “官本 法治国”的新形势下，加强和完善地方立 历史的检验。”在这里，我要补充的是 ，作 位”气息浓厚之下的立法官员之手，真是 法，成为我国、我省下一步法治建设的一 为一项重要的地方立法活动 ，得以体现 难能可贵!而对于当前立法实践中存在 个重大课题，而傅平的著作问世，刚好给 并应保持一致的还有国家的政策和上位 的单纯追求 “立法业绩”的做法的质疑， 了我们重要的参考。以下，我结合 自己 法律 、行政法规 。更为重要的是 ，关于 在他的著作中，也有所涉及。我以为，对 的学习体会，谈 点认识。 “经得起历史的检验”表明，每一项立法 于立法中存在的问题，有些属于立法体