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小康社会及现代化指标体系评价方法 朱庆芳研究员 中国社会科学院社会学所 一、社会指标的意义和作用 社会指标是反映各种社会经济现象状况的，是衡量和监测社会发展的一把尺子，是一种 量化工具．每个指标反映一定数量的社会现象，由于社会经济指标有几千个．我们根据研究 的目的，从众多指标中选择有代表性的重要指标．组成指标体系，用科学的计算方法算出综 合指数和类指数，从各个侧面进行分析、评价其发展趋势和发现各种社会问题．就称它为指 标体系。 按指标的功能分，它有描述、解释、评价，监测、预测的功能，一般指标体系都能做到 描述和评价的功能；要做到监测功能就需从指标体系中发现问题，并根据问题提出对策和建 议，难度较大些；预测功能是指根据目前情况对今后长期目标进行预测，如小康社会、现代 化目标等。 按指标的类别分，可分为综合类和专题类，如全国和地区的现代化指标，它包括了国民 经济各部门的综合情况，就属综合指标体系，如属于一个部门的或某一专题性质的就称之为 部门或专题指标体系．如社会保障、教育、卫生、人口等指标体系。 按指标的性质分，可分为客观指标和主观指标，前者是指由统计部门统计的客观数据的 统计指标，主观指标是指通过问卷调查得到的调查数据，在香港和国外往往把调查数据称之 为社会指标，也有把两者结合起来运用的如瑞士洛桑国际管理发展所主办的竞争力指标体系 等。 指标体系的建立是根据不同研究目的来确定的，其作用是为各级管理部门和决策者提供 制定政策和完善各种决策提供科学依据，因此不仅仅是对社会发展现象进行描述、排序先后。 更重要的是要发现矛盾和问题，并提出对策和建议，使各项改革顺利进行．经济和社会能协 调控展。 二、建立社会指标体系的原则 要反映人的全面发展。即以人为主体，反映人的物质、精神生活．人的素质提高状况， 也要反映人的潜能发挥程度，在过去建立的各项综合指标体系中。以人口和劳动力计算的指 标占了绝大部分。 要从国情出发。多反映改革开放中出现的问题、反映经济社会是否协调发展、反映物质 和精神文明的相互关系、反映小康社会和现代化过程中出现的问题等等，更好地为制定社会 发展政策和宏观管理服务。 三、介绍几种国际上有代表性的指标体系 早在六十年代，首先从美国兴起了社会指标，到八十年代，己有八十多个国家建立，现 在就更多了．在国际竞争中，各国的杜会指标体系也是根据形势发展的需要而建立的。“二 战”以来，各国在工业化过程中曾把经济增长作为核心，实践证明，片面追求经济增长而忽 视社会发展，出现了一系列的社会问题，产生了不协调，反过来制约了经济的发展，使人们 深刻地认识到：“增长不等于发展，富裕不等于文明进步”。为寻求协调发展之路，必需建立 一种能反映协调发展的社会指标体系．据了解，有代表性的指标体系有： 人文发展指数。它是联合国开发计划署专家经过六年研究而提出的成果。从1990年起． 每年出版一次。该指数用平均预期寿命、成人识字率和实际人均GDP三个指标合成为一个 复合指数，中国在170多个国家中居111位。 国际竞争力．这是世界经济论坛和瑞士洛桑国际管理研究院建立的，从1980年起每年 公布一次，指标体系由十大构成要素300多个指标综合而成。中国在四十多个国家中从1995 年的34位已上升至2002年的12位。 国家财富新标准。是世界银行根据可持续发展的模式，用人力资源、自然资源、生产资 本和社会资本四方面综合计算出人均国家财富量，1995年公布的192个国家平均为8．6万美 元，中国只有6600美元。居162位。居首位的澳大利弧达83．5万美元。 社会进步指数。这是美国社会学家埃斯特斯的研究成果，用44个指标组成，在124 个国家排序中，中国居77位。 以上是各种综合指标体系，还有各种部门和专题类指标体系．如生活质量指数、痛苦指 数等．不一～列举。国标社会指标的评估均反映了人的发展，社会的全面发展和可持续发展， 评价方法比较科学，是值得我们借鉴的。 四、我国社会指标的应用和发展 我国社会指标的研究始于八十年代，改革开放后，发展战略由过去注重经济发展逐步转 变到经济社会的全面发展，计划统计部门均成立了社会司，由于社会经济的发展和决策的需 要t各部门和各地区开始研究和引进社会指标的理论和方法，在1983年科委下达了社会指 标的研究项目，经费20万，但当时