以土地流转促城镇化建设的思考.pdfVIP

106 宁夏农林科技。NingxiaJournalofagn．andFores．Sei．Tech．2012，53(11)：106—107，112 · 资源与环境 · 以土地流转促城镇化建设的思考 杨 群 安阳师范学院工商管理学院，河南 安阳 455000 摘 要：随着城镇化的纵深发展，不可避免的土地非农化造成耕地减少威胁粮食安全问题逐步凸显。土地流转是实现农业 发展与城镇化建设的有效对接，提出了以土地流转促进农村小城镇和新型城镇化建设 ，消除劳动力转移障碍，促进土地流 转与城镇化的协调发展等对策，为城镇化建设提供可持续的推动力。 关键词：土地流转；城镇化 ；现代农业 中图分类号：F321．1 文献标识码：A 文章编号：1()02—204X(2012)1卜0106—02 TheThinking ofPromotingtheUrbanization ConstructionbyLand Circulation YANG Qun (SchoolofBusinessAdministration，AnyangNorma1Univercity，Anyang，Henan 455000) Abstract With the further developmentof the urbanization．the reduction of~rmland wascaused by inevitable land non-agrieuhuralization，theproblem offoodsecuritywasgraduallyhighlighting，thesewerejusttheconfrontingproblemsin the process ofurbanization construction．The problems thatthe land circulation could eLetively iointthe agricultural developmentand urbanization constructionwerepointed out，and suggestionsthatland circulationcould pmmote urraltowns and new citv construction， eliminate labor transfer obstacles，be wareof ofod security and provide further sustainable impetusforurbanization construction wereputforward． KeyWOrds Landcirculation；Urbanization；Modernagriculture 随着经济的快速发展，经济结构需要调整，人们逐步模 51．27％，处于基本实现阶段。但中央农村工作领导小组副组 糊城市化，取而代之的是城镇化，人们认为城镇化更贴切我 长陈锡文分析，按照享受城市公共服务水平，我国城镇化率 国经济发展的内涵诉求。自党中央十七届三中全会提倡土 是 35％～36％，有部分城镇居民中的农 民工并未享受到真正 地流转以来，全国各地掀起了一股土地流转热。土地流转能 的城镇公共服务。 有效保护和利用耕地，强调土地适度规模经营，将农民工进 1．2 路径困境 城后的撂荒土地集中起来，提高土地生产率，同时有效地保 20世纪90年代以前，我国城镇化主要依托工业化进 护耕地l1l。因此，在强调保护农民承包经营权的同时，通过土 程，对非农劳动力的吸纳能力低，农村劳动力受户籍管理限 地流转，实现土地适度规模集中经营，可以克服家庭承包经 制难以融入城镇。虽然 20世纪80年代初期兴起的农村工 营制导致的土地生产零碎化、经营粗放化以及撂荒所造成 业促进了城镇化的进程，产生了以集中为主、多渠道并存 的耕地浪费和减少，更有利于农业技术推广和应用，推动农 的农业人口转移方式，但因国家实行有计划的宏观控制，使 业现代化发展。此外，农民流出土地，从土地上解放