农村城市化进程中的利益矛盾及其化解策略.pdfVIP

沈阳农业大学学报 (社会科学版)，2012～07，14(4)：396—399 JournalofShenyangAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition)，2012—07，14(4)：396—399 农村城市化进程中的利益矛盾及其化解策略 马宝娟 (辽宁师范大学 政治与行政学院，辽宁 大连 116029) 摘要：农村城市化是构建和谐社会的必然要求。由于社会资源重新分配和利益关系调整 ，农村城市化引发的利益矛盾广泛存在于 收益差距、农民工权益维护、征地拆迁土地纠纷、干群关系和就业等领域，影响社会和谐。必须坚持深化改革，大力发展城市经济 ， 畅通不同群体利益表达渠道，创新利益分配、平衡和补偿机制，改进干群关系，加强社会管理建设 ，化解相关利益问题及其矛盾 。促 进农村城市化健康发展。 关键词：城市化；利益矛盾；和谐社会 ；干群关系；土地纠纷 中图分类号：F321．1 文献标志码 ：A 文章编号：1008—9713(2012)04—0396—04 城市化既是地域范围、社会结构的变迁过程，又是人们生活方式、观念意识的转变过程，必然会产生一系列 利益问题和矛盾。充分重视并妥善解决这些利益问题和矛盾，已成为我国经济社会协调必须面对的重要课题。 分析城市化进程中所引致的人民内部利益矛盾，及时纠正认识偏差，探寻有效的解决方法，对构建社会主义和 谐社会有着重大的现实意义。 一 、 农村城市化是构建和谐社会的必然要求 (一)实现农村经济城市化是构建社会主义和谐社会的物质基础 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是我国今后相当长时期的主要矛盾。解决主 要矛盾必须坚持以经济建设为中心，加快发展社会生产力，努力提高人均物质财富占有水平。近年来乡镇企业 迅速发展，非农产业产值远远超过农业产值，成为农村经济增长的推动力。城市存在和发展的前提是农业劳动 者剩余，依据是聚集效应和规模效应，本质是以空间换时间。农村经济发展，农民收入提高，不但是农村城市化 的前提条件和物质基础，而且是社会主义和谐社会的前提条件和物质基础。农村城市化是实现经济增长的桥 梁，经济增长到一定阶段又反过来要求城市化加快步伐。 (二)实现农村人 口城市化是构建社会主义和谐社会的根本 人 口城市化程度是衡量一个国家和地区经济、文化和科技水平，以及社会组织程度和管理水平的重要标 志。农村城市化一指居住地 由农村区域向城镇区域迁移的空间集聚，二指农村人 口由农业向二、三产业领域的 转移和集聚。空间集聚和人 口集聚两个过程相互影响，其有机结合构成完整意义上的农村城市化。随着农村经 济发展和农业生产效率的提高，农村地区从事纯农业生产所需的劳动力比重 日益下降，越来越多的有条件的 农民走出农村，向现有城镇迁居。人的问题是最大的问题，只有妥善安置农村剩余劳动力，实现农村人 口城市 化，才能真正解决农村人地问题而引致的一系列问题。 (三)实现农村社会城市化是构建社会主义和谐社会的目标 农村社会城市化就是要使农村社会基础设施、医疗条件、社会保障、教育水平等各方面建设与城市接近，城 乡社会协调发展。当前大部分农村地区基础设施比较落后，与农业生产发展密切相关的基础设施陈旧，存在种 种隐患；农村医疗、公共卫生、疾病防治以及文化娱乐、教育水平都与城市有很大的差距。农村基础设施是农村 生产力的重要组成部分。加强农村基础设施建设有利于改善农民的生产生活条件，带动农民就业，提高农民收 入，推动农村现代化建设，缩小城乡差距，使农村居民逐步享受到与城市居民同等教育、社会保障、医疗卫生等 收稿 日期：2012—04-24 基金项 目：辽宁省社会科学规划基金项 目(L1lpks021) 作者简介：马宝娟 (1967一)，女。辽宁师范大学副教授，博士研究生，从事党史与社会发展研究。 第4期 马宝娟：农村城市化进程中的利益矛盾及其化解策略 ·397· 国民待遇。只有这样，才能城乡和谐，社会和谐。 二、农村城市化进程