农村集体土地确权与保护农民权益问题探讨.pdfVIP

维护农民权益 农村集体土地确权与 保护农民权益问题探讨 ■ 袁华宝 推进现代化建设的重要 问题 。2010年 中央一号文 一 、 背景和问题的提出 件， 今年的中央一号文件、党的十七届三 中全会和 维护农民土地权益，已经成为我国深化改革、 国家 “十二五”规划都对加快农村土地确权登记发 固 劢 @ S 幢 )fj ， · 一{@ {0@固S e 冠 * 吐 固@固@ @ ) “三个代表 ”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度 ， 点，充分发挥现代都市农业在生态文 明建设方面的 深刻理解这项工作的必要性和紧迫性，以党的领导统 积极作用，努力形成一二三产业融合发展、协调发展 帅 “三农 ’，工作。不断加强组织领导，提高思想认识，努 的新格局。二是统筹城乡用地规划，合理布局建设、 力形成党政各级领导干部共同推进的良好氛围。建立 住宅、农业与生态用地，及时抓住机遇，探索开展征 健全工作推进机制，进一步明确 目标任务，贯彻落实 地留用地工作，为农村集体经济和农民留有一定的 项 目分工负责制 。完善考核机制，将重点 目标任务细 发展空间。三是统筹城乡基础设施建设规划 ，加强农 化、量化，纳入对基层党政干部绩效个性和共性考核 村道路、公交、公用设施、信息化等基础设施建设，加 范围，推进 三‘农 ’，工作更好地发展。 快建立健全城乡一体的基础设施网络体系，实现城 2、制定政策措施，加大对农 民权益维护力度 乡共建、联网、共享。 将 “以人为本 ”精神 内涵贯穿于各项工作的全过 4、实现城乡一体化，让农民共享城市化红利 程，将维护农 民权益、实行民主决策作为原则，把各 以实现城乡发展均等化为导向，提高农 民社会 项工作做在前头，把各种矛盾化解在苗头。增强政策 保障水平，促进农村社会事业发展。一是加大转移支 制定部门服务群众的责任心和使命感，充分认识服 付力度，提高农民在养老、医疗等领域的社会保障水 务于农 民是制定 “三农 ”政策的最终 目的。做好 “三 平，提高农保、镇保保障水平 ，落实农 民最低生活保 农 ”政策信息的公开工作，广泛征集农 民意见 ，切实 障和农村五保供养政策。二是促进优质社会事业资 发扬党密切联系群众的优 良作风，加大基层调研走 源加快向农村辐射和延伸，完善农村公共服务设施 访力度，充分尊重农 民意愿，使 “三农”政策在形式与 体系，努力实现公共产品和服务的供给水平城乡均 内容上都更加贴近农村的村情 、民情 。 等化 。三是加大教育投入 ，促进城乡教育资源柔性流 3、做好发展规划 ，在城市化同时实现农 民权益 动，提高农村地区义务教育教学质量。四是完善农村 发展要协调，规划须先行，必须打破城乡割裂的 卫生室、乡村医生统一管理机制，深入推进城乡社区 局面，改变资源从农村向城市低偿转移的格局，寻找 卫生服务一体化。五是加强农村文化设施建设，组织 城乡利益分配新的平衡点。一是统筹城乡产业发展 特色基层文化 团队，丰富农民文体生活。口 规划 ，科学确定产业发展布局，以优化产业结构为重 (作者单位：闵行区农业委员会) 上海农村经济 2012年第 11期 19 维护农民权益 证工作作出了部署，提出了2012年基本完成覆盖 (二)城乡一体化中的土地发展权 。