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加快土壤污染防治刻不容缓 郑玉歆 目前，我国的土壤环境令人堪忧。长期以来，中国为缓解 日趋严 重的土壤退化(包括水土流失、土地沙漠化、土壤盐碱化、土壤贫瘠化 等)进行了巨大的努力。但是，在解决我国土壤环境的一个重要方面 — — 土壤污染上，我们的工作明显落后，很多工作刚刚起步。目前面 对严峻的土壤污染形势和大量土壤污染的历史遗留问题，法律法规 不健全，监管监测能力薄弱，治理资金不足，土壤治理修复的科技支 撑能力严重缺乏。不论在认识上，还是在行动上，我国防治土壤污染 的工作都存在巨大的改进空间。 土壤污染与其他土壤环境问题相比在性质上有明显不同之处。 土壤污染直接关系到食用农产品安全，危及人体健康和生命，直接影 响到社会的安定。其他一些土壤环境问题则主要影响的是农业生产 率的提高、更多地涉及中长期的增长和发展。因而，在保护我国土壤 环境的工作中，防治土壤污染具有更强的现实迫切性。 一 、 对我国土壤污染的严重程度不容低估 随着我国经济社会的快速发展，工业(包括乡镇企业)和城市 “三 废”的大量排放以及农业生产大量使用化肥、农药、杀虫剂等化学物 质，以及大量位于城市中心区和城郊地 区的工业企业搬迁或遗弃遗 74 留的工业、企业污染场地，我国土壤污染 日趋严重。土壤受污染及其 引发的对人体健康产生危害的事件越来越多。 研究表明，中国土壤污染主要来 自化肥、农药和重金属。据云南 农业大学测算，“每年大量使用的农药仅有0．1％左右可以作用于 目标 病虫，99．9％的农药则进入生态系统”，“农药和化肥的实际利用率不 到30％，其余70％以上都污染环境了”。中国科学院地理科学与资源 研究所在长江三角洲等地区调查的主要农产品，农药残留超标率高 达16％至20％。华南地区部分城市有50％的耕地遭受镉、砷、汞等有 毒重金属和石油类有机物污染；长江三角洲地区有的城市连片的农 田受多种重金属污染，致使 10％的土壤基本丧失生产力。根据中国 地质调查局的研究，长江流域的重金属主要来源于沱沱河大面积重 金属异常和沿江有色金属矿带；城市及周边地区汞、铅等普遍存在， 并在城市中心地带形成异常富集区；各大湖泊呈现有害元素污染汇 集趋势，其中，鄱阳湖、洞庭湖、巢湖、滇池等湖泊出现以镉、铅、汞、砷、 硫等为主的污染，富营养化问题突出。在我国经济发达和人口稠密地 区频发镉、汞等重金属中毒问题；而北方以高氟、高砷和低碘等非金 属问题为主，在较多贫困农村和边远地带受到砷、氟等地方病困扰。 不少媒体都对中国土壤污染的情况进行过披露和报道。《中国环 境报)2009年4月14日报道，截至2O世纪末，我国受污染的耕地面积 达2000多万公顷，约占耕地总面积的1／5，其中工业 “三废”污染面积 达 1000万公顷，污水灌溉面积为130多万公顷。中国工程院罗锡文 院士曾指出，全国3亿亩耕地正受重金属污染的威胁，占全国农田总 数的1／6。“在广东，清洁土壤只有1l％，轻度污染 占总耕地数量的 77％，重度污染土壤 占总量的12％左右，珠三角部分城市有近40％的 农田菜地土壤重金属污染超标；太湖流域，有1／3的耕地受到了污染， ’ 湖北省受 “三废”污染的耕地面积 已经达到40万公顷，占全省耕地面 积的一成；湖南冷水江河水污染严重，37％的水稻田重金属超标几 倍”。农业部进行的全国污水灌溉区域调查统计显示，140万公顷污 染灌溉区中，遭受重金属污染土地面积 占农田灌溉区面积的64．8％每 年被重金属污染粮食达 1200万吨，造成直接经济损失超过200亿 元。2010年，浙江省政协组织进行 “食品药品安全”问题的专题实地 调研，对浙北、浙东和浙中的236．5万公顷农用地调查，不适合种植绿 色农作物的农用地面积为47．2万公顷，占20％；浙北、浙中、浙东沿海 三个区域中，属轻度、中度与重度重金属污染的面积分别 占其总面积 的38．12％、9．04％、1．61％。 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所的研究结果显示， 我国污染土壤已占耕地面积的1／5，污染最严重的耕地主要集中在土 壤生产性状最好、人 口密集的城市周边地带和对土壤环境质量的要 求应当更高的蔬菜、水果种植基地。 中国科学院地理科学与资源研究所环境修复研究中心根据调查 估算，重金属污染 占