县级农田水利基本建设编制问题研究.pdfVIP

2012年 第 10期 黑 龙 江 水 利 科 技 No．10．2012 (第40卷) HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy (TodalNo．40) 文章编号：1007—7596(2012)10—0225—02 县级农 田水利基本建设编制问题研究 (响水县水务局，江苏 响水224600) 摘 要 ：近年来 ，我国加强社会主义新农村建设，农村地区农 田水利工程建设大步跨越尤显突出。 县级地区农 田水利基本工程建设在保障我国农业发展和农村经济可持续发展、保障农业 生产粮食生产安全、提高农民基本生活水平等方面有着举足轻重的地位。加强县级地区 农 田水利项 目基本建设编制工作直接关系到我国农村、农业的可持续发展，以及我国社 会主义新农村的建设，影响着我国农村社会的稳定和发展。 关键词 ：农 田水利；基本建设；水土规划；新农村建设 中图分类号：$27 文献标识码 ：B 数量都大幅度的减少。许多县级地区政府的财政状 1 县级农 田水利基本建设编制存在的问题 况都是 “吃饭”财政，农业地区水利项 目建设资金只 1．1 农 田水利基础设施薄弱并且分布不均匀 是单纯的针对每年所暴露出的问题进行资金投人和 我国许多县级农村地区的农 田水利基本设施都 问题解决，存在严重的 “头痛医头、脚痛医脚”的现 是20世纪50～70年代修建完成的，由于当时特殊 象，没有根据县级农 田水利建设存在的实际问题进 国情以及发展环境的限制，县级农村地区的农 田水 行系统的分析和解决，也没有建立起畅销的农 田水 利基本设施在近年来没有得到必要的修缮机会。现 利基本工程投入机制，限制了县级农 田水利基本工 有大部分县级农 田水利基础设施大多年久失修，设 程的发展。 计落后，长期超负荷运行、设备老化严重、生产效率 1．4 农 田水利建设、管理较为混乱 低下，由于这些多重因素的存在，导致我国现有农田 根据调查显示，我国县级地区农 田水利工程建 水利的基础设施建设存在十分薄弱的问题。现有多 设相关的实施单位，如水利、农业、财政、国土等部门 数农 田水利基本设施根本达不到现代化农业生产的 之间，由于各单位的出发点不同，权责划分不明确， 需求，总体上抵抗和防御水旱灾害等 自然灾害的能 给农 田水利基本建设编制的顺利进行带来了巨大的 力较弱。 困难。现有县级农 田水利基本建设的编制、项 目安 1．2 农 田水利基本设施老化严重，得不到及时的 排、建设标准、设计、施工、管理等方便都十分混乱， 修缮 缺乏统一的统筹和规划，在农 田水利基本建设治理 根据相关部门对现有县级农 田水利基本设施的 上，知识种地那治理面上的中小沟，而忽视大沟的疏 统计数据来看，我国县级地区现有骨干排水沟的数 浚，同时配套的桥涵规模、孑L径与排水沟相适应等问 量、长度都难以达到排涝抗干的标准。排涝标准达 题几乎不予考虑。在县级农 田水利基本建设编制存 到或超过5a一遇的排涝大沟以及排涝中小沟排涝标 在建设、管理的混乱问题情况下，直接造成了农 田水 准达到或超过5a一遇的小沟也难以达到抗洪抗旱的