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厦门市储备土地管理改革的实践与思考.pdf
2012年第 11期 福 建 建 筑 Nol1 ·20l2
总第 173期 FuiianArchitecture＆ Construction V0l·l73
133
— 考
厦 门市储备土地管理改革的实践 ．J ，
郑建明
(厦门市土地开发总公司 福建厦门 361012)
摘 要：通过分析厦门市储备土地在不同阶段的管理模式改革，揭示储备土地管理的难点所存，提 储备土地有效管理的合理化建 义【
为城市建设提供用地保障。
关键词 ：厦门；储备土地；管理
中图分类号：TU984．119 文献标识码 ：B 文章编号：1004—61352【012)11—0011—23
Practiceandretlectionson thereform ofXiamen’Sreservelandadministration
ZHENGJianming
(XiamenLandDevelopmentCompany，Xiamen361012)
Abstract：Thispaperanalyzedthereofrm ofXiamengreservelandadministrationmodeindifferentdevelopmentphases，withwhichtheauthorrevealsthedill?一
cuhiesinthereservelandadministration，putsfinwardreasonablesuggestionsOilhowtoeffectivelyadministratethereservelandandprovideslandsafeguardfor
Urbanconstruction．
Keywords：Xiamen；ReserveLand；Adnfinistration
E-maiI：2528122601@ qq．COI~I
在快速城市化背景下 ，土地储备作为政府宏观调控重要手 死f_事件 ，厦门市土地开发总公司为此承担 了民事赔偿责任。
段以及土地资源优化配置、集约节约利用的重要手段，已经被 另外，存土地开发建设需要收回的过程中，也因为使用人的拖
许多城市所采用。据不完全统计 ，全国除4个直辖市以外全国 延阻挠而困难重重 、耗时费力，储备用地的管理大部分处于失
共有省级土地储备机构5家 ，市县级土地储备机构2000多家。 控状态 。
厦门市土地开发总公司作为法定的土地储备机构，受厦门市人 1．2 委托辖区政府职能部门管理
民政府的委托，承担土地储备的具体丁作 ，在储备土地管理实 为解决以租 (用)代管出现的种种问题，2004年至2006年
践中，走过了一个从探索 、认识 ，到逐步规范完善的过程 ，从建 问，厦门市土地开发总公司开始采取以委托管理合同的形式将
立规范化的政府储备用地管理与经营规程人手，储备土地管理 储备土地委托给崩地所在的当地街道 、城市综合管理执法部门
实现了从 “管住”向“管好”的发展。 进行就近管理。虽然在合同中约定了相关的管理要求，但由于
1 厦 门市储备土地管理的演变 没有支付委托管理费用 、没有专门的管理人员队伍进驻现场管
1．1 以租代管阶段 理， 实际操作中又出现了现场管理缺位或受托单位私 自将储
1997年至2003年问，厦门市土地储备主要
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