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◆◆◆◆ 村委会选举中的精英动员程序 ◆游世会 (北京工业大学) 【摘要】村委会选举中竞选精英通过强社会关系形成精英动员同盟，并通过动员中间人的社会关系进行全面的动员工作。动员工作分别 按照承诺、请客、送礼和送钱的程序进行。一方面，村委会选举的完成得益于精英通过精英动 员而进行的推动；另一方面，精英也在动 员 过程中间接操纵了农村基层的村委会选举。 【关键词】村委会选举 村选 精英动员 动员程序 已有关于村委会选举中的精英动员研究集中在对精英动员的产生和 的激烈程度和竞争程度逐渐增强。 动员技术的研究上，而对村选中的具体动员程序少有涉及 。本文基于北京 (1)承诺 市w村2013年的村委会选举，将对于村委会选举中的精英动员程序进行 承诺环节，动员中间人会代表精英上门拜访村民并向村民说明投票给 简要介绍。 x可以带给其的利益与好处 以及x能够对村民和对村子做的实事。承诺 一 、 建立动员 同盟 有确认村民的意见态度以及为之后的动员环节进行铺垫的作用，从这一意 在 《中国人 民共和国村委会组织法》(以下简称 《村组法》)中第十五条 义而言，承诺的主要 目的是尽可能多地区接触村民。承诺阶段。绝对比例 “选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人 的村民会收到代表不同精英同盟前来进行的承诺，在承诺收到村民的积极 获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选”——这个 “双过半原则”的 反馈后，动员工作即将进入下一项——请客。 约束下 ，要竞得村委会主任就要争取到更多的选票，这使得参与竞选的精 (2)请客 英在实际中会通过寻找动员中间人结成动员同盟，以扩大动员范围争取更 待承诺收到了村民的积极反馈，动员中间人会代表精英在承诺后的几 多选票。 天里再次拜访并邀请每一个家庭 的户主出去吃饭。在村庄附近或者乡镇 w 村中的精英通过家族关系、姻亲关系、业缘关系和地缘关系等强社 中的某个餐厅，精英、动员中间人以及被邀请来的村 民会共进晚餐。这就 会关系中构建起了自身的动员同盟。精英选择的这些动员中间人往往是 是提名动员阶段的第二个环节——请客。 那些分布在不同地域或者名声较好办事能力较强并在村子 当中拥有较为 虽是 “请客”。但从村 民那里了解到前去的人 “光吃饭，吃完了就走”。 丰富人际关系的人，在实际的动员工作 当中，这些动员中间人在 自身动员 “他们 (指精英)什么也不多说，……农村就这么点事，还用得着说明白吗 范围内直接通过利用 自身的人际关系较强的方面和能力奔走于村子当中 … … ”精英、动员中间人以及村民。对于请客吃饭和赴宴几方都心知肚明所 代替精英进行动员(见图1)。可以看到精英通过强社会关系寻找动员中间 为何事并已经形成了一种默契，另一方面。动员中请客这种打擦边球的做 人形成动员同盟，而在进行实际的动员工作时，动员中间人也通过 自身的 法也使得在饭桌上精英和动员中间人不会有过多关于竞选的谈论，有的只 强社会关系对于村民进行动员，从而在整体上，整个村子都会被动员同盟 是几方推杯换盏 中 “没 问题吧?”“没 问题 !”“全在酒里面”之类言语的主 所动员到。 体、客体均深知话语深意的情况。 (3)送礼 送礼是提名候选人阶段动员的最后一个环节，为了在提名阶段可 以胜 出，这个环节精英也要花费较之前的两个环节更多的资源。不得不提的 是，动员程序本身也是对于精英某种程度上的社会筛选机制——到了送礼