浅析行业协会的发展问题.pdfVIP

lllIll经；斋·社会视野 浅析行业协会的发展问题 擒耍：市场经济运行过程中．行业协 发展。早在新中国成立之前，上海较发达 视，赋予的职能就多一些。反之就少一些； 会发展迅速。行业协会大多教能按照章 的市场经济就催生了一个又一个行业协 有的工作虽然交给了行业协会．但主要是 程的规定依法开展工作．但发挥的作用 会。有些协会不但细分到行业．甚至具体 从分派工作的角度．或处于自身缺少必要 良莠不齐。文章通过分析行业协会中出 到产品．如“火柴协会”等等。行业协会总 的人力、物力的情况．而不是从加强行业 现的问题。即：“四个不到位”。认识不到 体上还处于起步阶段．因此行业协会仍算 协会职能建设出发．让行业协会发挥行业 位、政策不到位、职能不到位和发育不到 是一个新兴产物。人们对行业协会的认识 管理和服务作用。不少行业协会工作仍处 住问题．有针对性地提出对策与建议。主 还很不到位。如有的把行业协会看成是某 于不饱和状态。有的甚至无所事事。 要有：提高社会舛行业协会的认知度。培 机关或单位的内部机构或代管机构．有的 (四)行业协会发育不到住 养协会意识：制定近期策略。明确协会职 把行业协会看成是安置闲散人员的机构。 行业协会虽然已有了一定的数量．但 能：积极引导扶持．搞好行业协会培育发 这些行业协会最大特点是政会不分．“官 能力还非常弱小。发育不全。难以承担当 展和规范管理。 办”色彩浓厚。大多数行业协会是由政府 前社会的需要。由于多数协会不是企业自 关t词：行业协套；发展；对策 部门牵头发起组织的，缺乏自主性。要么 主成立并主导运行．所以对企业的吸引力 市场经济运行过程中．行业协会发展 形同虚设．要么等于“二政府”。有人形容 不强．行业协会的会员绝大多数集中在国 迅速，涉及煤焦、冶金、建材、轻纺、食品、 这样的协会是“戴市场的帽子、拿政府的 有企业．近年来发展迅猛的民营企业人会 包装印刷、医药、酒类、保险、旅游、广告、 鞭子、坐行业的轿子、收企业的票子、供官 比例偏低。因此。行业协会在行业中的代 律师等行业，既有成立多年的老协会，也 员兼职的位子。”这种思想认识上的差距． 表性不够，覆盖面不广，权威性不高，凝聚 有近两年新成立的行业协会。特别是近几 是当前影响行业协会生存和发展的基本 力不强。不能全面掌握行业信息和动态。 年来．各种类型的行业协会如雨后春笋般 因素。 难以发挥全行业的协调和自律功能。同时 增多起来．甚至社会上刮来一股纷纷成立 (二)法律法规政策不到住 存在着行政化、老龄化、贫困化的现象。此 行业协会的流行风．导致行业协会建立后 国务院出台了社会团体登记管理条 外．多数协会在内部管理、民主办会、服务 所发挥的作用良莠不齐。 例。但在行业协会的定位、职能、权利、义 意识、服务手段等方面，都还存在着一定 行业协会大多数能按照章程的规定 务和组织机构、运作机制以及管理模式等 的问题．难以独挡一面。 依法开展工作．在为企业、为行业、为政府 方面．还都缺乏明确的法律依据、法律保 二、发晨行业协会的对策与攒麓 服务方面发挥出其应有的作用。在指导该 护和法律约束．而且也未制订与社会团体 (一)提高社会对行业协会的认知度， 行业企业自律、制定行业行规、组织咨询 特点相适应的财务会计制度。以至社会团 培养协会意识； 服务等方面起了很好的作用。但也存在少 体不得不参照行政事业单位会计制度．根 利用报纸、电台、电视台等大众媒体 数行业协会违规操作。搭车乱收费的现 本没有顾及社会团体“经费自筹、人员自 广泛宣传行业协会的性质、地位、作用．宣 象．严重影响了整个行业协会的印象和声 聘、活动自主”的特点。社会团体的一些实 传行业协会有关法规政策．使人们认识到 誉。在社会上造成了不好的影响。 际情况。如专兼职工作人员话费、交通费 行业协会是同行业之间。为了避免不正当 一、行业协会存在的问■ 补贴。及一些其他必要的开支．始终未见 竞争。维护共同利益