县区级非税收入管理问题的研究.pdfVIP

2015年3月 中 国 管 理 信 息 化 Mar．，2015 第 18卷第 5期 ChinaManagementInformationization V0J．18，No．5 县区级非税收入管理问题研究 王忌虚 (辽阳市宏伟区非税收入管理局，辽宁 辽阳 ll1000) 哺 要】从我国县区级当前非税收入的管理现状入手，分析了非税收入管理存在的问题，并提出了相应对策。 [关键词]非税收入；财政收入；管理 doi：10．39696．issn．1673—0194．2015．05．096 冲 图分类号]F810．43 陂献标识硼 A [文章编号]1673—0194(2015)05—0193-02 非税收入是相对于税收而言的。在市场经济条件下，无论中 2668万元增至2013年的 13313万元，增长了约 5倍。一般预算 外，非税收入都是政府财政收入的重要组成部分，它对于平衡财 非税收入 占地方财政收入的比重，从 2010年的3％增至2013年 政收支，增强政府宏观调控能力，促进经济和社会事业的发展起 的1l％。可见，非税收入对于实现政府财政收支平衡、促进社会 到了重要作用。在财政改革进入以建立公共财政体制为 目标整 经济发展起到了越来越重要的作用。 体推进的新阶段，围绕做大蛋糕，优化财政收入结构，认真研究 l-2 区级非税收入管理体制 分析县区级非税收入的现状及存在的问题，进一步理清非税收 宏伟区于 2000年成立 了非税收入管理部门，实现了以“收 入管理思路，切实规范和加强非税收入管理，对理顺政府分配关 支两条线”管理为基础 ，对非税收入实行收缴分离、票款分离的 系，增强财政调控能力，促进社会经济协调发展，都具有十分重 征管模式，这对于克服和消除 “自收、自支、自管”模式下政府非 要的意义。现以辽阳市宏伟区非税收入管理的情况为例，结合其 税收入资金管理上的混乱现象具有治本的作用，对规范非税收 他县区非税收入征管模式，研究县区级非税收入管理问题。 入管理具有深刻的意义。 1 当前非税收入的管理现状 目前，宏伟区政府非税收入管理体制是，非税收入管理部门 1．1非税收入基本情况 代表政府行使非税收入管理的职能，统一管理本级政府非税收 近年来，宏伟区非税收入的征缴管理体制已完全建立起来， 入，在政府非税收入项 目管理、征收权、收入分配使用权方面具 征收范围面向全区所有非税收入征缴单位。据统计，全区设立非 有明确的职责和权限；价格管理部门是行政事业性收费标准的 税收入项 目112个，其中行政事业性收费项 目64个、基金收入 主管部门，负责对行政事业性收费标准进行核定与监督；各执收 项 目7个、罚没项 目2O个、国有资产有偿使用收益项 目21个， 执罚部门按照法律法规赋予的权力，具体负责各项政府非税收 全区办理 “非税收入委托许可证”有 46个征缴单位。按预算管理 入的征收。 方式划分，宏伟区非税收入主要由一般预算非税收入、政府性基 区非税收入管理部门按照政策法规规定，建立了非税收入委 金收入、专户收入 3部分组成，2013年全区非税收入 44205万 托许可立项制度、非税收入征缴考核制度、票据管理制度、稽查 元。其中一般预算非税收入 13313万元，占比30％；政府性基金 制度、退付费款制度，同时依据省非税收入改革的相关要求，根 收入29801万元，所 占比重最大，高达67％。其中国有土地出让 据本区实际情况制定了l2种网络征缴流程，并以此为基础，对 金收入 24186万元，占比55％，基础设施配套费5267万元，占 各征缴单位制定了相应的备查账、记账制度。在内部设置专管员 比12％，说明2013年全区非税收入大部分来源于与开发建设直 岗位责任制，主要负责监督和管理各征收单位的征缴工作。近两 接相关的土地出让金和基础设施配套费；专户收入 1091万元， 年，按照省非税收入收缴改革的规定，宏伟区已全面铺开网络化 仅 占2％，该收入就是教育收费，说明我宏伟区非税收入按财政 征缴工作，实现了非税收入