现代大学制度下的高校干部作风评价的研究.pdfVIP

2015年第 1期 《福建师大福清分校学报》 总第 128期 JOURNALOFFUQINGBRANCHOFFUJIANNORMALUNIVERSITY 现代大学制度下的高校干部作风评价研究 兰晔a，陈建平 ，郑逸芳曲 (福建农林大学a．公共管理学院；b．廉政研究中心，福州 350002) 摘 要：中共十八大提出，中国的行政体制改革已经到 了攻坚阶段。伴随着行政体制改革的推进，高校管 理体制改革也备受关注。通过深入研究中国特色现代大学制度背景下高校党员干部作风评价，表明进行作风 评价的现实意义。指 出当前大学制度背景下高校党员干部作风评价中面临的困境，并从教育、参与、监督、公 开、法制等五大方面提出相应建议。 关键词 ：现代大学制度；高校党员干部；作风建设；作风评价 中图分类号 ：G641 文献标志码：A 文章编号：1008—3421(2015)01—0025—05 中国特色现代大学制度是为了适应经济社 (一)高校党员干部作风评价是高校监督的 会发展要求并依据我国高等教育方针建立起来 起 点 的具有中国特色的关于高等学校内部权力关系 一 直以来，高校党员干部作风监督的公众 的规范和秩序。全面深化改革是党在十八届三 参与主要是基于权利明确出现被侵害 结“果”后 中全会上提出的总 目标，落实到全国高校，其实 的维权反应，这种 “防患于必然”的参与存在着 质就是对现代大学制度建设的贯彻和升华。高 明显 “惰性”。高校党员干部作风评价为公众参 校党员干部作风评价作为现代大学制度建设的 与监督管理高校提供了一个重要渠道，开启公 一 部分，涉及高校治理的多方面、多领域，对于 众参与的 “主动”模式。公众通过参与高校党员 加强现代大学制度有其现实意义。通过田野调 干部作风评价结果的审议和监督能够有效地扩 查 ，了解高校党员干部作风评价面临的困境，并 大高校党员干部作风建设成效，促使高校党员 提出相应对策，力求通过完善高校党员干部作 干部真真正正做到为广大师生和社会服务，这 风评价制度，来构建 自信、高效 、廉洁的领导干 是高校监督的起点。 部班子，促进高等教育的改革和发展。 (二)高校党员干部作风评价是高校作风问 一 加强现代大学制度下高校党员干部作风评 责的凭据 价的现实意义 在我国现有的高校管理体制中，高校 “既是 在现代大学制度建设实践中，高校党员干 运动员又是裁判员”的权力体系，使得高校党员 部的作风建设及其有效评价对于高校整体治理 干部作风问责的 “公开、公平、公正”程度得不到 制度建设的持续推进具有十分重要的意义。 保证，从而引发公信力危机 ，导致高校党员干部 收稿 日期 ：2014—11-05 基金项 目：本文系2013年度教育部人文社会科学研究专项任务项 目(教育廉政理论研究)：高校党员领导干部作风评价体系构建 及实证研究(编号：13JDJYLzO5)阶段成果。 作者简介 ：兰晔(1991一 )，女，福建武平人，硕士。研究方向：公共管理 。 陈建平(1980一 )，男，福建南平人，讲师，福建省纪委监察厅、福州市纪委监察局特约研究员、福建农林大学廉政研究中 心研究员。研究方向：公共管理理论与实践、腐败治理与廉政伦理。 郑逸芳(1960一 )，女，福建古田人，教授，博导。研究方向：农村公共管理、廉政建设。 26 福建师大福清分校学报 2015年 1月 作风建设进程缓慢。高校党员干部作风评价是 任高校领导的现象明显增多，使大学行政化格 重建信任的一个治理工具。通过构建常态化、透 局更为严重，高校领导的官员定位与官员意识 明化的作风评价体系，为高校作风问责提供可 不断增强，呈现高校 内部治理的 二“元权力架 视、具体的凭据，促进高校党员干部作风问责成 构”。官僚化的高校内部治理结构容易导致高校 为一项独立的责任追究机制，来更好地打造现 党员干部对高校党员干部作风