我国财政风险预警系统构建与实证预测.pdfVIP

财政管理 我国财政风险预警系统 构建与实证预测 杨志安 宁宇之 汤旖谬 (辽宁大学经济学院，沈阳 110036) 内容提要：本文采用层次分析法设置预警指标 ，对我国面临的财政风险进行风险区 间划分。通过构建预警指标体 系和风险模型针对财政风险进行数量化评价 ，并采用 Holt—Winters无季节性模型对近五年我国面临的财政风险进行了预测。结果表明，1994 年 一2010年我国财政风险一直处于 “轻警”状态，但期间多次接近中警区间，财政风险总 体上有上升的趋势；2010年一2015年间我国财政风险上升趋势较明显。本文研究结果为 我国全方位防范和规避财政风险，提高财政政策决策的有效性提供了理论依据。 关键词：AHP 财政风险 风险区间 风险评价 中图分类号：F812 文献标志码：A 文章编号：1672—9544(2014)10—0038—06 础上 ，采用以隐形负债替代显性负债的财政调整方 一 、 引言 式，对许多国家的政府债务进行研究，发现财政调 提高政府的宏观经济管理水平和政府财政决 整不过是一种幻觉。AllenSchick(2000)从政府预算 策能力需要应用科学的管理方法和决策工具。随着 的角度研究 了财政风险的成因及对策 ；Bonuner 计量经济学、运筹学及模糊数学理论的飞速发展， JulianSpeneeRobin(2002)认为政府可以借助灾害 针对宏观经济复杂系统的预测建模、财政风险的多 保险将政府隐形债务风险转移到再保险市场上，以 指标综合评价及财政风险控制的决策支持已越来 此减小政府隐形债务风险。卡门·莱因哈特 Carmen 越成为一种现实的可能。财政风险不断累积并达到 Reinhart)和肯 ·罗格夫(KenRogoff)在关于债务和经 一 定程度后，将引发政府财政危机 ，影响经济和社 济增长关系的论文中研究了过去两个世纪44个国 会的持续、健康和稳定发展。因此有必要建立全面 家的数据，发现一旦一个国家的债务 占GDP的比例 的财政风险监测和预警体系。 超过90％，每年的经济增长会放缓 1％。90％的债务 20世纪90年代以来，世界银行高级经济学家 比例作为美国债务规模危险临界值也已经被广泛 汉纳 ·普拉科瓦(HanaPolackova)(1998)在 《政府或 引用。 有负债 ：一种隐形的财政风险》一书中提出了财政 我国对财政风险的研究始于 20世纪9O年代 风险矩阵，即将财政风险来源分为四种类型：直接 中后期，特别是在 1997年亚洲金融危机之后，各国 显性债务、直接隐形债务、或有显性债务、或有隐形 政府面临的财政风险问题引起全球广泛关注，我国 债务。WilliamEasterly(1999)在财政风险矩阵的基 对财政风险预警的研究日益增多。与经济体系的实 [收稿 日期]2014-05—26 [作者简介]杨志安，教授，经济学博士，博士生导师，研究方向为财政、税收与宏观经济；宁宇之，博士研究生，研究方向为财税理论与政策；汤旖 璎 ，博士研究生，研究方向为财税理论与政策。 (基金项 目]教育部重大课题攻关项 目：对政府全口径预算决算的审查和监督研究(13JZD021)。 38 地方财政研究2／014．10／第10期 财政管理 践要求相比，财政风险方面的理论研究仍显得较滞 性 ，即政府财政预算出现巨额赤字、全部或部分国 后。