浅析事业单位工资分配制度改革.pdfVIP

2010年第29期 经济研究导刊 No．29，2010 总第 103期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE SerialNo．103 浅析事业单位工资分配制度改革 孙小琴 (中国人民银行 兰州中心支行，兰州I730000) 摘 要：建国以来，我国事业单4i__v-资制度经历 了四次大的改革，虽逐步取得 了成效，但仍需完善。事业单位体 制改革是当前我国体制改革中的一个重点和难点。在浅析几次工资制度改革取得成果的同时，针对现行事业单位工 资制度改革问题提出几点建议。如何建立一套既坚持按劳分配，叉体现效益和公平原则的工资分配制度，成为亟待 探索的一个 问题。 。 关键词：事业单位；工资分配制度；改革 中图分类号：F244 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2010)29—0066-03 收入分配问题是一个敏感的经济问题 ，也是～个政治和 工龄津贴和奖励工资四个部分；二是建立了正常的增资机制， 社会问题。随着社会主义市场经济的不断发展，事业单位的工 每年根据国民经济计划的完成情况，适当安排国家机关、事业 资分配制度也随之不断发展变化。机关事业单位工资分配制 单位工作人员的工资增长指标 ；j是建立了分级管理的丁资 度改革，是健全国家公务员制度和深化事业单位人事制度改 体制。但是这次改革中计划经济体制的特征仍十分明显：一是 革的重要组成部分，关系到机关事业单位工作人员的切身利 工资管理仍然高度集中统一；二是没有体现分类管理的原则； 益和积极性的发挥。自建国以来，机关事业单位工资分配制度 三是事业单位的工资标准低于企业，一度造成了人才外流从 分别存 1956年、1985年 、1993年、2006年进行了四次重大改 商的局面，影响了事业单位的发展和专业技术队伍的稳定。 革，对我国社会经济的发展起到了积极推动作用。现就 50年 3．1993年工资制度改革，根据党的十四大提出的 要“加快 来事业单位丁资制度改革发展和改革开放30年以来工资分 T资制度改革，逐步建立起符合企业、事业单位和机关各 自特 配制度的发展变化谈一点粗浅认识。 点的工资制度与正常的工资增长机制”的要求，进行了第二‘次 较大规模的T资制度改革。改革主要内容有：一是根据事业单 一 、 我国事业单位工资制度的沿革 位行业多，T作性质和特点不相同的实际，按照情况相似又便 1．1956年工资制度改革，建立了职务等级_T资制度 ，改变 于管理的原则，实行不同类型的工资制度，管理人员执行职员 了原来多种工资制度并存的现象．奠定了我国工资制度的基 职务等级工资制 、专业技术人员执行各类专业技术职务丁资 础。其指导思想是 “低工资，多就业”。改革的主要内容：一是取 制，其标准：资由职务l1：资和津贴两项构成；二是体现了尊重 消了T资分类和物价津贴制度，实行直接用货币规定=I二资标 知识和人才的方针，鼓励专业技术人员把主要精力用在完成 准的制度 ；二是调整和改革了产业之间以及各类人员的工资 本职工作任务上，其 资构成为同定部分和活部分，同定部分 关系；i是国家机关和事业单位T作人员工资制度采用一职 主要体现工作人员的能力、责任、水平、资格，活部分主要体现 数级 、』二下交叉的所谓一条龙形式的工资标准；四是根据新的 工作人员的工作量多少与贡献大小；-二是事业单位人员津贴 标准评定和调整工作人员的1==资；五足调整了地区之问的工 以编制部门的全额拨款、差额拨款 、r{收 自支j种不同类型的 资关