电子政务信息资源共享障碍的管理协调模式研究.pdfVIP

学术园地 电子政务信息资源共享 障碍的管理协调模式研究 □黄 萃 电子政务项目之间在技术上互 数据加工成本的时候等等,都会 垒,阻碍电子政务信息资源共享活 联容易,但在信息上互通却 出现妨碍电子政务信息资源共享 动的顺利进行。 难以实现。就目前而言,许多电 的种种阻力。 一些政府部门把自己掌握的 子政务项目的数据库之间的技术 一、电子政务信息资源共享 信息资源作为筹码,进行信息寻 联接已经实现,但由于管理层面 的管理障碍分析 租。信息寻租,即政府部门利用 的问题,信息共享资源无法实现。 在实践层面,具有共性的电 行政管制和法律等手段来人为限 数据标准格式的准备工作以及交 子政务信息资源共享的管理障碍 制信息自由流动以维护其既得利 换技术应用仅仅是使信息共享资 可以归纳为以下四个方面: 益。寻租不是一个新的概念,但 源具有了技术层面的可行性 () ,却 一 部门利益 利用信息甚至信息化的手段寻租 无法保障信息资源共享的顺利进 目前,电子政务信息资源的所 则是一个新现象。例如,某市公 行。不难发现,在中国,电子政 有权、采集权、开发权、经营权的归 安局利用其户籍信息管理系统中 务信息共享资源主要不是一个技 属、转移及相关管理原则还不明 有关信息数据,向中国移动、中 术层面上的问题,而是一个管理 确,造成了不少政府部门将电子政 国联通等单位提供人口基础信息 层面的问题。电子政务信息资源 务信息资源的产权归属部门化,从 的有偿查询服务,该市的通信公 共享不可避免地遇到来自管理层 而导致了事实上的资源“部门私 司每售出一个手机号码,就需要 面上各种各样的阻力,比如,当 有”格局。不少政府部门将所掌握 到该公安局核实买主所提供的人 电子政务信息共享资源与部门利 的电子政务信息资源,当作寻求行 口基础信息是否准确,而每查询 5 益发生冲突的时候,当电子政务 政利益和经济利益的筹码,从而有 一条需要向该公安局缴纳 元查 信息资源共享需要付出风险成本、 意无意地设置信息资源共享的壁 询费用。因此,当该市提出在各 的馆藏“我中有你、你中有我”的 及所面对的社会环境等都有一定 政上安排一定的征集经费是必要 错综交叉的局面。为了充分开发利 的要求。在机构改革中,一些省、市 的。为了真正做到有法可依、有章 用这部分档案信息资源,就要求各 档案部门设置征集接收处,专门负 可循和便于操作,各级档案部门还 级档案馆之间要加强横向、纵向联 责档案资源建设,这样的机构和所 要在人大、政府的支持下,根据法 系,发扬互通有无的协作精神,通 承担的职能是完全吻合的。在履行 律法规的原则规定,制定具体的地 过彼此互换目录、提供复制件等多 职责的过程中,不但涉及本地区各 方规章和实施细则。国家档案资源 种方式,达到档案资源共享。 机关、企事业单位,而且要接触各 建设需要所有社会组织和全体公 十、机构、人员、经费等外部条 种各样的社会群体,经常会遇到比 民的理解和配合,因此,档案部门 件必不可少的原则 较复杂的情况和问题,这些都要求 不但要建立具有一定覆盖面的征 档案资源建设特别是征集工 从事这一工作的人员具有较好的 集网络,还要借助新闻媒体宣传造 作是一项社会性、政策性、公关性、 思想政治素质和一定的专业技术 势,增强社会档案意识,提高社会 操作性很强的工作,它对机构设 水平。按照市场经济法则,对于散 的认知度和参与度。■ 置、人员素质、征集经费及其网络 存在社会或个人手中的珍贵档案 (作者单位:淮安市档案局,江 和开展工作所依据的法律法规以 资料,必须进行有偿征集,因此财 苏淮安