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社会保险知识与务实 一、社会保险基本情况概述。 （一）基本概念 社会保险是国家通过立法手段，设立保险基金，在劳动者因年老、患病、工伤、失业、生育及死亡等原因，暂时或永久失去生活来源的时候，依法给予一定的物质帮助，保证公民和劳动者的基本生活需要的一种社会保障制度。 基本养老保险：我国的基本养老保险，是指通过适当资金来源和待遇水平安排，保障参保人员在年老丧失劳动能力时，能从基本养老保险基金中，获得稳定、可靠的生活资料来源的社会保险制度。 基本医疗保险：是为补偿劳动者因疾病风险造成的经济损失而建立的一项社会保险制度。通过用人单位和个人缴费，建立医疗保险基金，参保人员患病就诊发生医疗费用后，由医疗保险经办机构给予一定的经济补偿，以避免或减轻劳动者因患病、治疗等所带来的经济风险。 工伤保险：也称职业伤害保险。是指劳动者由于工作原因，在工作过程中，遭受意外伤害或引起职业病后，由国家或单位给伤残者和死者生前供养亲属，提供必要的物质帮助。 生育保险：指劳动者因生育子女暂时中断劳动期间，国家给予物质帮助的保险制度。 失业保险：指对非因本人意愿中断就业，而失去生活来源的劳动者，提供阶段性的物质帮助的保险制度。 （二）、社会保险的特性 1、强制性。就是国家立法，强制实施。 2、保障性。就是保障劳动者在其失去劳动能力之后的基本生活，从而维护社会稳定。 3、互济性。社会保险通过建立社会保障基金，并在全社会统一用于济助被保障对象。 4、福利性。社会保险不以盈利为目的，参保人缴费较少，但领取待遇较高，国家财政及地方财政予以补贴具有社会福利性质。 5、普遍性。社会保险实施范围广，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。 社会保险与商业保险的区别。1、性质不同。基本养老保险是国家依法强制实施的社会保险制度，属于政府行为；商业保险是保险人与被保险人之间是自愿的契约关系。2、目的不同。基本养老保险不以盈利为目的，其出发点是为了确保劳动者的基本生活，维护社会稳定，促进社会发展；商业保险是以盈利为目的，是在此前提下给投保者以经济补偿。3、资金来源不同。基本养老保险由国家、用人单位和个人三者分担；商业保险全部由投保人负担。4、政府承担的责任不同。政府对基本养老保险承担最终兜底的责任，对商业保险主要依法进行监管，保护投保人的利益。 （三）、历史沿革 ——社会保险，作为政府行为，起源于15世纪英国的圈地运动。 ——社会保险，作为社会制度，兴起于德国。 ——社会保险，作为经济杠杆，起始于美国。 ——社会保险，作为公民基本权利，并载入国家根本大法，唯有我国。 ——社会保险，作为人类理想，其思想渊源，来自我国。 就全球而言，已有近200个国家和地区建立了社保制度。 世界社会保险发展的历史过程，大致可以分为四个时期： 第一时期：自19世纪80年代到20世纪20年代末，社会保险产生阶段 以德国1883年制定《疾病社会保险法》为标志 第二时期：从20世纪20年代末的资本主义经济大危机到第二次世界大战，社会保险初步发展阶段 以美国1935年通过《社会保障法》为标志 第三时期：二战后职20世纪70年代末，社会保险的充分发展阶段 以福利国家的出现为标志 第四时期：20世纪70年代末至今，社会保险的改革阶段 在社会保险发展历史上，将第二次世界大战作为分水岭，战前一般称为早期发展阶段 我国社会保险制度大体经历四个发展阶段： （1）初创阶段（1951－1957） （2）调整和发展阶段（1958－1966） （3）停滞时期（1967－1978） （4）重建和改革时期（1978年以后） （一）基本养老保险 1951年 2月《劳保条例》实施，1953年，《劳保条例修正草案》扩大了实施范。1956年实施范围进一步扩大。 文革期间，管理机构和统筹制度被取消 1986年7月，国发[1986]77号文件下发，劳动合同制工人开始缴费。 1991年，国务院下发《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号）。实施范围在全民企业，城镇集体企业参照执行。 1995年，国务院下发《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号）。统账结合制度建立。 1997年，国务院下发《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）。全国统一办法，实施范围增加企业化管理事业单位。 2005年，国务院下发《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）。实施范围扩大到城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员。 城乡居民养老保险 1、“老农保”探索 1991年以后，部分地方开展“老农保”探索。 2、新农保制度建设历程 ------2002年--2008年理论研究及探索阶段。建立新型农村社会保险制度”。 从2009年起开展新农保试点，首批试点面为全国10%