坚持“四化”管理提高农发效益.pdfVIP

一 一 笪堡 查l uO 引 坚 持 四 提 吉r-63农 发 新疆自治区巴音郭楞蒙古自治州 (以 标。在招投标过程中，认真履行法定程 政资金连同本级配套资金在一个月之内 下简称巴州)是全国30个少数民族 自治 序，州农发办对各县 (市)招投标过程 拨付到县财政专户。二是严格执行县级 州之一，巴州共实施了 进行现场监督，确保 “公开、公平、公正。 报账制。项 目县均能按照 新疆自治区 100个农业综合开发项目，包括土地治理 第三，落实工程建设监理制，保证工程 农业综合开发资金报账实施细则 规定 项 目、产业化经营项目和部门项目，为 质量。州农发办委托中介机构对监理单 的程序和范围进行报账，并全面推行了 了保证项目建设顺利进行并取得预期效 位进行公开招投标，监理单位中标后向 “四不报”制度，即：不符合批复计划的 益，我们在实践中总结出以下四条基本 各项目区派出监理人员，按照 “监理大 不报账，未落实自筹资金的不报账，工 经验 ： 纲》和 监理工作实施细则》要求开展 程未施工的不报账，验收不合格的不拨 工作，做好现场监督和旁站监理，定期 预留款，确保项目资金全部用在工程建 一 、 项 目管理程序化 提交监理报告。三是严把项目验收关。 设上。三是坚持严格的验收制度。本着 整个项 目周期严格按照程序化管 严格按照批复的实施方案组织验收，如 “先干后验再报账”的原则，对符合要求 理，并重点把好 “三关”。一是严把项 遇设计变更，必须说明变更原因和责 的原始凭证要有经办人、验收人、领导 目立项关。扎实做好项目前期工作，按 任，先算账、后决策，强调变更事项有 签字后方可报账。严禁挤占挪用、大额 照 “立项一批、实施一批、储备一批” 图纸、有预算、有资金来源，并履行报 提现和白条入账等违规违纪现象的发生。 的工作思路 ，对州县两级农发项目库实 批手续。施工过程 中实行工序化管理， 四是加强和规范财务管理。从专人专户 行动态管理。在立项原则上，土地治理 上道工序不合格不得进入下道工序。坚 到电算化管理，从项目核算到明细科 目 项 目以农民要办为前提，产业化经营项 持做到不达标不验收不结算。项 目竣工 设置，从用款申请到监理审核，从原始 目以带动农民增收为首要条件。采取民 后，及时办理移交手续，落实管护主体， 单据齐全到发票真实合法，从验收合格 主的方式，通过 “一事一议”表决，搞 明确管护责任，制订管护制度，保证管 到工程决算，均按有关规定执行，确保 好农民筹资投劳预案。根据立项条件， 护经费。 资金运行安全。 做到严格选项、科学评估、择优立项， 二、资金管理规范化 三、监督检查经常化 不搞 “人情项 目”和 “关系项目”。二 是严把项目实施关。首先，严格审查项 项目资金实行专人管理、专户储存、 一 是加强 日常监督、中期检查和竣 目实施方案。通过组织专家对实施方案 分账核算，并严格按照项目进行管理。 工验收工作，每个季度县上组织检查 一 一 评审，使其更趋安全、经济、适用。第二， 是足额落实卅县【财政配套资金。项目 次，每半年州上组织综合性检查一 全面推行工程招投标制。根据 新疆自 申报前，按配套标准出具承诺文件，做 次，每年对上年竣工项 目组织全面验 治区农业综合开发工程招投标管理实施 到早准备、早打算。有的县提前将配套 收，随时掌