基于土地生态适宜性评价的城市空间增长边界划定——以深汕特别合作区为例.pdfVIP

壤怒葛蛹 与滟食 【文章编号】1006—3862(2012)Ol一0076—07 基于土地生态适宜性评价的城市空间增长边界划定 — — 以深汕特别合作 区为例 王玉国 尹小玲 李贵才 ， (1．北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院，广东深圳，518055；2．北京大学城市与环境学院，北京，100871 【摘要1：城市增长边界(UrbanGrowthBoundary，简称UGB)调控空间的规划理念，被视为控制城市蔓延、实现城市精明增长的 空间管理工具。2006年由建设部颁布实施的 《城市规划实施编制办法》明确要求制定城市总体规划过程中研究和划定中心城 区空间增长边界，当前国内尚未形成成熟和统一的划定方法。在研究深汕特别合作区的土地利用时，尝试采用土地生态适宜 性评价的方法 ，构建生态适宜性评价指标体系，采用层次分析法确定因子权重，以GIS技术为基础 ，对规划范围区内的土地生 态适宜程度进行分析，进而划定城市建设用地的刚性增长边界和弹性增长边界，并提出相应的空间管制对策。 【关键词】：土地生态适宜性评价；城市空间增长边界；深汕特别合作区 【中图分类号】TU984．113 【文献标识码】A 随着 中国城市化进程 的推进 ，城市进入加速发 上的一个直观表现就是城镇地域的空间扩张，包括 展期 ，基本特征之一就是城市空间的急剧扩张 ¨。 城市平 面区域 的扩张及立体 向空 中和地下 的伸 《中国新型城市化报告2011》指出，中国新型城市化 展 。由于城市的无序扩张而带来的各种负面影 面临的五大挑战之一就是中国城市规模快速扩张 响，城市增长边界(UrbanGrowthBoundary，UGB)便 与要素集约水平不匹配 ，未来时期 ，中国应着重解 应运而生 ，以此引导城市空间合理扩张。 决城市规模适度控制与流动人 口过分集聚的不协 设定城市增长边界最早是西方 国家应对城市 调问题 。另外，建设用地 日益扩张给 中国耕地和 蔓延过程 中提出的一种相应的技术解决措施和空 生态环境保护带来 巨大压力，每年审批的耕地转用 间政策 ，最初于 1958年由美 国俄勒冈州的塞勒姆市 面积 占所有审批 的建设用地面积 的一半左右 。 提出并应用 ，其规划概念是对城市空间发展模式与 再次，城市建设过程 中造成了一系列生态环境 问 发展质量的认识及反思，现 已成为美 国控制城市蔓 题 ，诸如水土流失、土壤沙化、植被破坏、河流污染 、 延，实现精 明增长最成功的技术手段和政策工具 生物多样性减少等一系列挑战Hj。因此，如何引导 之一 。 城市合理扩展，平衡生态保护与经济发展，实现可 其作用是划分城市开发和不开发地区的界线， 持续发展是我 国城市发展过程 中必须面对和亟需 界线 内用于城市发展，界线外用于农业、林业和其 解决的问题 。通过科学的方法划定城市增长边界， 他非城市的建设活动 ，并且这个概念始终未作改 是有效解决上述 问题 的重要策略之一。本文 以深 变。划定 “城市增长边界”不仅仅是为 了限制城市 汕特别合作区为例，基于土地生态适宜性评价的方 无序蔓延，更重要的是为了保护 自然环境和 自然资 法划定城市空间增长边界，为深汕特别合作区的城 源 。在 UGB范围内，划出若干 “拟发展区”供开 市有序扩展提供理论依据。 发商开发，各种开发建设 区之间用永久性绿带隔 离，并以公共交通将它们连接 ，开发项 目必须保证 1 “城市空间增长边界”的起源及发展 一 定的密度 ，在内部可采取高低密度结合的办法。 1．1 “城市空间增长边界”的提出 UGB有一定的弹性，必要时可 以调整。同时，UGB 经济发展使得城市增长具有必然性，其在空间