经济发展“新常态”与推进建筑产业现代化座谈会在京召开.pdfVIP

规范转包、分包的立法途径 力等级的法律规范进行调整。例如，对《建筑法》进行修改， 规定除法律有特别规定或发包人、承包人有约定的外，可以 需要明确，笔者这里仅提转包、分包，没有提挂靠，因 对工程进行转包、分包，但接受转包、分包的单位应该有相 为笔者认为，挂靠仅是不合理转包、分包制度的副产品，管 应资质，并提供国家规定技术岗位人员名单与资质，用于备 理好转包、分包，挂靠产生的危害自然会不治而愈。我们应 案。将工程转包、分包给没有相应资质的单位或个人的，或 该看到我国建筑法制定于上世纪90年代，当时的市场环境 提供虚假资质证明的，对相关单位和个人处以罚款、降低资 与现在有很大不同，加上一些问题我们并没有研究透，所以 质等级或吊销相应资质。作为对法律的承接，住房城乡建设 出现对违法转包、违法分包与挂靠治理不利的局面。笔者欣 喜地看到，国家政策正在向正确方向进行调整，例如，目前 部的部门规章具体规定哪些岗位需要什么样执业技术资质证 相关管理部门就提出，资质监管要从重视企业资质监管转向 书，并规定对工程施工需要的技术资格证书备案程序，以及 重视个人执业技术资格监管上来，这一思想也体现在近期公 如何检查相关人员是否到岗，以及对提供虚假或不实际到岗 布《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办 的相关技术人员与企业的处罚方式。 法》（征求意见稿）中，例如第七条、第十一条在列举违法 总之，笔者认为，治理违法转包、违法分包与挂靠，先 转包、挂靠时都规定了以项目负责人、技术负责人、质量管 要正本，即要明确，监管是手段，确保工程质量才是目的， 理负责人、安全管理负责人的劳动关系来界定是否违法转包、 要区分情况，该放的放开，该管的严管，疏堵结合，正本清 挂靠的内容。这样的监管方式必然更加精细化，也更加有效。 源，方能解决违法转包、违法分包与挂靠问题，有效保证工 应该看到规范转包、分包与挂靠是个系统工程，会涉及 程质量。 很多方面，并且有些内容可能还要依据客观情况，不断进行 （陶宏系上海金盟投资集团董事会主席，李正义系上海 调整，所以一部法律难以完成，必须从大局着眼，用不同效 金盟投资集团首席法律顾问） 经济发展“新常态”与推进建筑产业现代化座谈会在京召开 本刊讯  1月8日，中国建筑业协会工程项目管理委员会在北京组织召开了“经济发展‘新常态’与推进建筑产业 现代化”座谈会。来自行业协会、企业负责人、有关院校的专家学者、部分媒体及相关单位的代表参加了座谈会。与会 代表围绕议题，结合实际展开热烈的讨论并达成一致看法：经济“新常态”将是我国未来一个相当长的时期的基本环境， 建筑业作为传统行业，推进和实现产业现代化是行业未来发展的必然选择。因此，需要对产业现代化这一命题的基本内 涵、愿景目标、实现途径和相关指标体系进行广泛而深入的探索研究。与此同时，要认真结合当前建筑业的各项具体改 革，尤其是在调整产业结构、企业转型升级工程项目管理创新等方面，要积极融入新常态，并在新常态中谋改革求发展， 进而全面促进全行业创新驱动发展，不断推进建筑产业现代化步伐。 2014 年新加坡建筑业合同额创新高 本刊讯  据新加坡《联合早报》近日报道，新加坡贸工部兼国家发展部高级政务部长李奕贤出席建设局（BCA）与 新加坡产业发展商公会（REDAS）联合举办的“2015年建筑业和房地产业展望”研讨会时披露，2014年新加坡建筑业 获得的合同总额达377亿新元，创历史最高纪录。其中，来自公共领域的建筑合同197亿