经济新常态下的税收治理与财税改革.pdfVIP

税务园地 |   TAXATION FIELD 经济新常态下的税收治理与财税改革 ◎ 文／本刊编辑部 2014年12月26日，由中央财 经济新常态下的税收治理 应有之义。 经大学税收筹划与 中国社会发展的“新常态”，不仅仅是指 国务院发展研究中心倪红日研究员分 法律应该不会把研究中心、中国税务咨询师 一般所认为的经济发展从高速增长转向中 析了经济新常态下的税收发展的特点，主 （CTC）管理办公室联合举办的“2014税收 高速增长的状态，还应是我国社会发展从 要有三个方面：第一，税收增长速度将由两 筹划与法律高峰论坛暨中国税务咨询师年 传统的发展模式向新的发展模式的转换。 位数转变为一位数，由超高速增长转变为 会”，在北京中央财经大学学术会堂隆重举 首都经贸大学法学院副院长、中国财税法研 中高速平稳增长。第二，宏观税负将趋于稳 行。本次论坛共有来自全国各地税务机关、 究会秘书长周序中教授指出，新常态应包含 定。这不仅是政策的决定，现实中宏观税负 企业、院校、社会中介等单位200余人参会， 两方面的内容：经济发展的新常态和法制建 实际上也是趋于稳定的状态。第三，税收政 是一次智慧交流、思想碰撞的税收与法律 设的新常态。市场经济就是法制经济，是走 策将趋于积极。积极的财政政策有两个最 盛会，汇集中国财税界高端人士，共谋经济 向法治的市场经济。“新常态”的重要标志就 主要的特点：第一、赤字绝对量的规模将趋 新常态下国家税收治理与财税改革，共议 在于法治，建设法治国家、法治政府、法治社 于不断扩大，当前我国正在将赤字占GDP的 税收筹划与经济热点。 会、法治经济。完善法制建设是新常态中的 比重控制在2%的水平；第二、减税趋势，以前 48 所说的结构性减税，已经在事实上变为更 深刻的内涵在于限制政府征税权、保护纳 前，政府、立法和执法层面对于税收筹划都 大范围的减税。这些特点之间也存在着逻 税人财产权。应该重视税收法定原则的崇 持有一个不太赞赏的态度，好像把税收筹 辑关系。经济是税收的基础，经济增长速度 高地位，它对一个国家的法治、人权保障具 划与政府的征管视为猫和老鼠的关系。这一 下降决定了税收增速的下降；税收增长率的 有举足轻重的作用。在首个国家宪法日到来 看法如果是在过去，是可以理解的，因为那 平稳又在一定程度上取决于经济增长质 之际，习近平同志深刻阐述了宪法的重要地 时的税法实际上还不健全。而进入了一个 量的提高；税收增速的下降和平稳又必然 位，明确指出了宪法的重要作用，对新形势下 新的时期之后，即我国的经济进入了所谓的 带来宏观税负的稳定；所以税收的合理增 加强宪法宣传教育、维护宪法法律权威、全 新常态，意味着我国进入了新的历史发展阶 速也取决于税收减税政策的合理把握。 面贯彻实施宪法、更好发挥宪法作用，提出 段。这一历史阶段意味着，我国的税收法律 中国财税法研究会会长与北京大学法 了新的更高的要求。税收新常态，要求改变 在趋于完善国家开放的程度越来越高，我国 学院教授刘剑文教授提出了税收立法为经 片面注重税收收入增长的做法，在税收中 在国际上的话语权越来越大，我国的企业纳 济新常态护航这一命题。税收新常态要求 自觉运用法治思维和法治方式，稳步落实税 税人越来越成熟。作为一个国家，税收筹划 改变这种片面追求税收增长的做法，在税收 收法定原则。通过完善税收立法来营造经 应该进一步完善，作为税收法律法规制度 中自觉运用法律，要根据四中全会提出的重大 济发展的法治环境，这正是新常态的题中 与税收征管制度的一个非常重要的环节， 改革有法有据，立法主动适应改革等作为经 之义。换句话说：税收新常态就是要让法治 应该是现代税收法律体系以及征管体系当 济发展需求的要求。将“营改增”、消费税、房 成为税收的常态。因