荆门市推进新型城镇化的实践与探索.pdfVIP

区 域 经 济 CONTEMPORARY ECONOMICS 荆门市推进新型城镇化的实践与探索 ○丁建军 杨传文 （荆楚理工学院 湖北 荆门 448000 ） 【摘要】近年来，荆门市大力推进新型城镇化建设， 四区五部门参加的策划、评审、协调会议，研究重大项目 进行了一系列探索与实践，强调规划先行；进行试点示 规划建设问题。建立县（市、区）长和乡镇长定期讲评规划 范；在土地流转和农民转移上进行创新；创新模式，推进 制度，由县（市、区）长和乡镇长讲城镇规划、园区规划、新 新型城镇化和城乡一体化等。本文认为，荆门市的一些先 区规划，逼着各级领导做规划管理的内行。强化重点区域 进的经验与做法值得借鉴。 的规划管控。出台漳河水库“三圈”范围线规划、漳河水库 【关键词】荆门 城镇化 发展 饮用水源保护规划等规划，强化漳河的保护利用。加强对 荆门地处祖国的中部之中，素有“荆楚门户”之称。近 城镇周边、景区周边、公路干道沿线规划管控，实行集中 年来，荆门市以科学发展观为指导，高举“中国农谷”旗 统一管理。强化农村建房规划管理。制定“三村”（城中村、 帜，大力实施“1331”城镇发展战略，推进城乡融合发展， 城郊村、园中村）整村推进城镇化的意见、加强全市交通 走出一条以新型城镇化带动城乡一体化发展之路。截至 干道沿线村庄规划和环境治理的意见等文件，禁止乱建 房、浪费土地现象的发生。制定农民建房图集，推荐12种 2013年底，全市城镇化率达到50.18%，比2012年提高 具有荆门地方风貌特色的建筑风格，在农村大力推广应用。 2.68%；农民人均纯收入8248元，增幅连续4年高于城镇 居民收入，城乡居民收入比缩小为1.88∶1。 二、试点示范，构建城镇科学发展新体系 一、规划先行，构筑城乡发展一体化新格局 一是加快中心城区和县市城区建设。按产城融合的 1、建立健全城乡规划体系 理念，加大建园区、建新城力度。荆门中心城区“一心四 近两年，荆门市集中力量，集中领导，投入近2亿元 城”的空间布局初步形成，44平方公里的“零工业”生态 用于城乡各类规划编制，使全市城镇总规和村庄规划及 新城—— 河新区建设已全面启动，北城新区、荆门高新 —漳 城区近期建成区控制性详细规划编制做到全覆盖。强化 区、荆门化工循环产业园区建设加快推进，100平方公 规划编制完善的督查考核，将规划编制工作为年度两化 里、100万人口的鄂中区域性大城市建设序幕全面拉开。 工作考评的重要内容，通过召开规划编制推进会、定期通 钟祥、京山、沙洋3个县城按现代中等城市目标加快建 报规划编制进度、公开晒规划等形式，促进全市城乡规划 设。加强城市基础设施和公共服务设施建设，全市政府每 体系的健全完善。高起点、高标准编制中国农谷发展规 年投入30多亿元，用于城市扩容提质工程建设，中心城 划、荆门城市空间发展战略规划，推进新一轮荆门市总体 市要素集聚和环境承载能力明显提升，产业集聚与人口 规划修改、县市区及重点镇总规修改完善、“一核六片十 集聚、产业功能与社会功能实现有机统一。 五园”等工业园区控规、各类专项规划编制工作。 二是强力推进镇域城市建设试点。为切实发挥重点 2、强化规划统筹衔接 镇在统筹城乡发展的重要节点作用，走出一条具有荆门 在“中国农谷”战略下，按“全域荆门”的理念和城乡 特色的新型城镇化发展道路，荆门市在钟祥市胡集镇、沙 统筹的要求，全域规划城乡发展蓝图。对1.24万平方公洋县后港镇、京山县宋河镇、屈家岭管理区易家岭办事处 里市域空间进行高起点、大手笔整体谋划，建立了覆盖城 4个镇（办事处）开展镇域城市建设试点。出台了《关于开 乡、纵横相连的规划体系。纵向上，统筹编制市、县、乡、村 展镇域城市建设试点工作的意见》，指出在稳定