论晚清矿业用地制度的变革及其经验教训.pdfVIP

29 2 Vol． 29 No． 2 第 卷 第 期 干 旱 区 资 源 与 环 境 20 15 2 Journal of Arid Land Ｒesources and Environment Feb． 20 15 年 月 文章编号:1003 － 7578 (20 15)02 － 033 － 05 doi :10 ． 13448 /j ． cnki． jalre． 20 15 ． 042 * 论晚清矿业用地制度的变革及其经验教训 1 2 2 ， ， 骆云 李文渊 武永江 (1． ， 221116 ;2 ． ， 7 10054 ) 中国矿业大学文法学院 徐州 长安大学地球科学与资源学院 西安 : ， ， 提 要 随着晚清矿业的兴盛 矿业用地制度也随之不断被修改完善 与封建传统文化进行了艰难的博 。 《 》， ， 、 、 弈 从最初的诏书或奏折发展到 大清矿务章程 形成了完整的制度体系 其内容在准入制度 用地范围 退 ， 、 ， 出机制等方面不断改革 尤其设立矿业用地公司 以地作股等制度开创了我国矿业制度之先河 为我国矿地用 地制度的法制化建设奠定了基础。 : ; ; 关键词 晚清 矿业用地 法律制度 中图分类号:F462 文献标识码:A ， 矿业用地制度已成为矿产资源开发管理中的核心问题之一 其关系到矿业和土地的可持续发展及人 。 ， 、 类居住的生态环境 当前我国的矿业用地制度在实践中暴露出了一些问题 如土地损毁严重 矿山环境恶 ， 。 化等等 使人们不得不重新审视矿业用地制度 虽然晚清的矿业用地制度是清政府为了挽救自己的统治 ， ， 地位而不断修改完善的 但在一定程度上适应了当时逐渐兴盛的矿业发展需要 为矿业的发展做出了重大 。 ， ， ， ， 贡献 回顾历史 分析晚清矿业用地制度的变革 并总结其经验教训 以期从中得到启发 为当前制定和完 善矿业用地制度提供借鉴。 1 制度体系的变革 ， ， 晚清矿业用地制度体系既带有封建社会的特征 也体现了现代法律制度的雏形 其体系由原来单一的诏 《 》 ， 。 书或奏折向中外约章和参照西方法律制定的 大清矿务章程 等法制化形式转变 具有多样化的体系结构 1． 1 诏书或奏折 ，