浅谈“莱西精神”对新时期全面深化农村基层党组织建设改革的启示.pdfVIP

【政治文明】 ·总第497期· 浅谈“莱西精神”对新时期 全面深化农村基层党组织建设改革的启示 口何文兰 (陕西省社会科学院政治与法律研究所，陕西 西安710065) 摘要：农村基层党组织是党在农村的神经末梢，也是党的路线、方针、政策的“终端”推动者和买践者。 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确农村基层党组织建设也是 需要全面深化改革的一个重要领域。本文以分析莱西会议的背景和“莱西精神”为切入点，对比总结现阶段农 村党组织建设面·临的“六不适应”问题，指出“莱西精神”对新时期全面深化农村党组织建设改革的重要启示。 关键词：莱西精神；全面深化改革；农村基层党组织建设；启示 [中图分类号]D6 [文献标识码]A [文章编号]1003—6547(2015)0l一0022—05 1990年的“莱西会议”是中国农村基层组织建设改革的“破冰之举”。20多年过去了，“莱西会议” 精神，即“莱西精神”并没有过时，特别是伴随着我国农村由传统到现代、由封闭到开放、由计划到市场 的转变，迫切需要我们继续发扬“莱西精神”，以改革创新的精神全面深化农村基层组织建设改革。 一、莱西县的改革实践 20世纪80年代的家庭联产承包责任制，大大激发了农民的生产积极性，山东莱西县也是如此。而随着 改革的深化，农村基层组织却出现了三个不适应：一是村级组织建设不适应。各种组织不健全，部分组织 不能发挥作用。二是民主政治建设不适应。即农民在生产、管理、经济上要求自主与村干部大包大揽的工 作作风矛盾。三是社会服务工作不适应。农民要致富、盼发展的理想与村党组织的服务意识、服务方式、 服务能力存在巨大差距。因此，如何从改革农村基层组织建设人手，发挥以党组织为核心的村级组织作 用，促进农村改革进一步释放活力，是面临的一个现实问题。 1985年，围绕改革和稳定，莱西县迈开了基层组织建设改革的步伐。具体包括三方面：一是以党支部 为核心，抓好村级组织配套建设，强化整体功能。主要包括健全组织、培养干部和加强队伍管理等。二是 以村民自治为基础，抓好民主政治配套建设，启动内在活力。分别在树立民主观念、制定民主制度和完善 民主决策方面下功夫。三是以集体经济为依托，搞好配套服务，增强集体凝聚力。主要集中在管好用活原 有集体资金。同时，从生产、流通、生活等方面积极为农民提供配套服务。 通过改革，农村党组织的核心作用增强了、党组织和其他组织的关系和谐了、治安环境稳定了、农村 经济发展加快了，莱西县的农村面貌焕然一新。实践证明：莱西县农村以基层党组织为核心的组织建设改 革是成功的。 二、莱西会议精神 1990年8月5日，全国村级组织建设工作座谈会在莱西县召开，史称“莱西会议”。莱西县领导作了题 为(位足配套改革，强化村级组织建设》的发言。8月8日，时任中组部部长宋平同志在讲话中，充分肯定 了莱西县“三个配套制度建设”经验。会后，中共中央以中发[1990]19号文件，批转了《全国村级组织 建设工作座谈会纪要》。《纪要》以中央召开这次会议的指示精神、宋平在会上的重要讲话和会议分析的 全国农村形势、各地交流的经验，特别是莱西创造的“村级组织配套建设”的经验为依托，明确地提出了 基金项目：本文系2011年国家社会科学基金(西部项目)移0多年来农村基层党组织建设的历史进程 及其基本经验研多窃 (11xDJOl5)的阶段性成果。 [收稿日期]2014—10—11 [作者简介]何文兰(1978一)。女，陕西旬阳县人。陕西省社会科学院政治与法律研究所助理研究员，研究方向：中共党史。 圈2015第1期一一…一一一一一一一一一-^^_…，一一@ 万方数据 ·总第497期· 【政治文明】 进一步加强村级组织建设的指导思想、目标任务与开展各项工作的意见。中央在批转印发《纪要》的通知 中明确指出，加强以党支部为核心的村级组织建设，是当前农村工作中一项重要而紧迫的任务，做好这项 工作，对于加强和改善党对农村工作的领导，密切党和政府同农民群众的血肉联系，引导农民群众坚定地 走社会主义道路，保证