【毕业设计.论文】贫困地区农村公路建设资金来源分析_基于_徐闻模式_的探讨.pdfVIP

管理创新 全国中文核心期刊 Guanlichuangxin 贫困地区农村公路建设资金来源分析 ——基于 “徐 闻模式”的探讨 王秋玲 徐海成 陕西西安 自交通部提出要修好农村路，让农民兄弟走上柏油路和 年，在农村公路修建过程中，徐闻县一跃成为湛江市最富裕县。 水泥路的号召以来，全国正掀起新一轮农村公路建设的热潮， 该县路况良好，农村公路建设较快，全县硬底化道路总计2 500 农村公路建设成为社会关注的焦点。到 年，农村公路建 公里，其中通乡公路约为 公里，通村公路约为 公里。 2006 900 1 600 设平均年增加投资超过 亿元。但由于农村公路的独特性 农村公路的修建带动了当地旅游业的发展，促进了瓜果外运， 200 质，资金仍然是制约农村公路建设的大问题。富裕地区可以 徐闻县因此获得了“中国菠萝产业龙头县”、“中国冬季蔬菜产 通过政府的资助来修建，而贫困地区由于地方财政资金匮乏 业龙头县”、“中国香蕉第一县”等称号。 以及其他资金不到位等问题，资金筹措仍存在较大困难。本 徐闻农村公路的资金主要来源于由省交通厅补助、市交 文在对广东欠发达地区徐闻县农村公路资金来源分析的基础 通规费投入、县财政投入三部分构成的上级部门拨款，农民自 上，基于我国的现状，介绍和分析了在农村公路修建中普遍可 筹资金、挂点干部捐款、外出经商务工人员捐款及社会赞助五 供推广的资金来源渠道和方式。 大块。 年，全县乡道硬底化建设中，省交通部门每公里补 2005 一、“徐闻模式”农村公路建设资金来源 助 万元，湛江市每公里补助 万元，县财政每公里补助 千元， 15 3 5 广东省湛江市徐闻县位于广东省最南端，以盛产菠萝、冬 其余由群众投资投劳提供。据不完全统计，总投入4 800万元 季蔬菜、香蕉闻名。徐闻县农村公路修建前，徐闻县是湛江市 中，全县群众为修路捐款、献料达1 380万元，以工代劳节约资 最落后县，全县路况恶劣，农村公路建设滞后，全县硬底化公 金 多万元，群众投资投劳提供资金占总投资的 。其 800 45.42% 路仅有 公里，阻碍了旅游业的发展和瓜果外运。 中，“以民为基”和“干部回乡”工程是“徐闻模式”的突出特色。 2 2002~2006 包括高速公路，其融资规模最小应在 亿 托经营性收费公路；而公路经营企业应当 步规范收费公路管理工作的通知》中，仍 8 元以上，期限一般应在 年以内。招商证 作为公路资产证券化融资的主体。目前 然主张以发展政府还贷收费公路为主，严 5 券也对高速公路企业、电力企业等有融资 资产证券化融资是由中国证监会审批的， 格限制将政府还贷收费公路转变为经营 需求的基础设施建设领域的企业提供资 这意味着只有公路上市公司才有可能进 性收费公路，严格限制公路收费权的转 产证券化服务表达了浓厚的兴趣，因为 行公路资产证券化融资。我国公路上市 让。目前我国已建成的收费公路中，政府 “这些企业大多数是国家骨干企业，比较 公司经营的公路基本上是高速公路，所以 还贷收费公路要占 以上。这意味着， 80% 靠得住，且大多有比较稳定的现金流”。 公路上市公司所经营高速公路的未来现 依托经营性公路发展的公路资产证券化 种种迹象