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财经纵横 浅谈国库集中支付制度对预算单位会计核算的影响 孙冬梅 江苏省泰兴市财政局 摘要：本文结合我国当前事业单位实行国库集中支付的实际情况，分析国库集中支付制度对事业单位会计核算及财务管理的影响，并 提出相应对策。 关键词：国库集中支付；预算管理；会计核算；财务管理 中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）001-000257-01 一、引言 2.国库集中支付对财务管理的影响 国库集中支付制度是国家对市场经济的一种宏观调控制度，属于 (1)提高财务管理的有效性。通过改革国库集中支付方式，有利于 公共财政管理的一种，是在我国政府采购、部门预算以及预算外资金 预算单位改善财务管理体系，进一步协调财务管理的内容，调整财务管 管理之后，过又一向重要的财政管理制度，在经济发展的条件下，这 理制度和模式，不断提高财务管理的水平，强化资金预算编制和管理， 项制度也必要随之不断改革和完善，这样才能够保障其作用能够得到 加强资金全过程的监督和控制，严格按照预算执行，减少资金使用的随 大限度的发挥，从而更好的为国家服务。 意性。提高资金审批效率，减少资金拨付环节多、成本高、效率低的问 二、对国库集中支付的理解 题。预算单位结合自身发展特点，依据财政制度要求，制定相应的预算 1.国库集中支付制度的概念 计划和选择适应的核算方式，有效地提高适应事业单位财务管理水平。 国库集中支付制度，是指建立以国库单一账户体系为基础，以健 (2)提高财务管理的科学性。通过财政集中支付提高了事业单位资金 全财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，所有预算单位需 使用和收入的透明度，避免不合理支出现象的发生，有利于预算单位财 要购买商品或者支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中 务管理理念的转变和管理水平的提高，从而有利于预算单位财务管理的 支付管理机构审核后，将资金通过单一账户体系支付商品和服务的供 科学性、计划性和规范性，使得预算单位加强对资金使用的监控能力。 应商。国库集中支付制度对财务管理、资金申请、审核拨付、对账、 按照财政国库管理制度应遵循的原则，不断提高预算单位财务管理和会 会计核算等财务内容均需要进行明确的规定，规范预算单位财政部门 计核算水平，同时编制好用款计划，改善用款审批流程，进一步加强事 的财务管理和会计核算制度。 业单位人员管理职责，加重财务管理任务，提高财务管理成本。 2.推行国库集中支付制度的现实意义 (3)提高预算管理水平。国库集中支付方式建立在预算单位科学合 国库集中支付制度的主要变革是预算资金的拨付方式和程序的 理的预算编制基础上，实行对预算编制的审批和监控。合理的预算编 改变，即财政性资金由过去的层层分拨、分散支付的方式改变为通过 制，对预算单位能否实行单位预期目标和资金使用分配上具有重要的 国库集中拨付的方式。实行国库集中支付制度，财政部门和银行可以 影响。事业单位根据预算编制进行拨款或进行批复，科学审核项目资 通过信息网络系统对预算单位的资金使用行为进行全过程的监督和控 金用款计划，全面考虑资金的使用用途，做到统筹安排资金的支出与 制。国库集中支付方式通过从预算编制、资金拨付、使用、银行清算 用款计划。预算单位应结合单位预算管理制度，重视部门预算编制、 直至资金到达商品和劳务提供者账户进行全过程的监督和控制。 国库集中支付、财务资金监控等相应的财务管理和会计核算活动，明 三、国库集中支付对财务管理方面的影响 确各部门的职能和职责。 1.国库集中支付对会计核算的影响