提高我国纳税服务质量的现实途径.pdfVIP

第20卷第6期 辽宁税务高等专科学校学报 2008年12月 Vo1．20．No．6 IIAONINGTAXAT10N C0IIEGEJOURNAI． Dec．．2008 提 高 我 国纳 税 服 务 质 量 的 现 实 途 径 支 丹 于魏华 (辽宁税务高等专科学校第二教学部，辽宁大连 l16023) 摘 要：尽管进入2O世纪90年代以后，随着税收征管模式的转换，纳税人权利意识的觉醒，税收征管工作 思路的拓宽，为纳税人服务开始成为税务机关积极开展的一项重要工作并取得了一定的成效，但 目前税务 部门的纳税服务意识和纳税服务水平，与形势发展的需要和纳税人的期望，仍存在较大差距。全面提高纳 税服务质量已成为一个迫切而又现实的研究课题。深入分析纳税服务质量差距存在的原因 ，尝试性地提 出当前及今后一段时期提高纳税服务质量的基本思路、具体设想和政策建议。 关键词 ：税务机关；纳税服务 ；质量 中图分类号：F810．422 文献标识码A ：文章编号：1008—2859(2008)06—0010-03 “ 自从纳税服务的概念提出以来，我国各级税务机关树 一 刀切”的模式，缺乏针对性和层次性，纳税遵从度的高低 立和落实科学发展观，坚持聚财为国，执法为民的税收工作 在纳税服务上未有体现，在一定程度上削弱了纳税服务对 宗 旨，加强税收科学化、精细化管理，积极转变服务观念，创 纳税遵从的激励作用。 新服务手段 ，强化服务措施，纳税服务工作取得了长足发 三是在纳税服务的安全性方面，对有关纳税人资料严 展，为保护纳税人合法权益，圆满完成各项税收工作任务起 格依法收集、保存和使用以及对纳税人的涉税信息进行保 到了基础性的保障作用。但随着我国市场经济的深入发 密等方面仍需进一步规范。 展，政府和纳税人对税务部门的税收管理水平、工作质量和 四是在纳税服务 的公开性方面，公开的范围和公开 工作效率，提出了更高的标准。 的程度不够。完备的公开制度是保障纳税人知情权的根 一 、 目前纳税服务的质量差距 本途径 ，除法律另有规定的外，凡是涉及纳税人权利义务 纳税人对纳税服务的期望与感知的服务之间的差距即 的事项都应全方位、全过程公开。目前，不少税务机关税 纳税服务质量差距。近年来，我国纳税服务质量提高的途 务公开的出发点只是便于内部管理和外部监督，内容上 径有 ：大力加强办税服务厅建设，积极推行多元化申报和缴 偏重于对纳税人义务的要求，对纳税人权利和税务机关 税方式；加大纳税宣传咨询辅导力度；积极运用科技手段创 职责标准等纳税人关心的热点、焦点问题的公开程度不 新纳税服务方式；推进纳税人权益保障制度，加强税收信用 够。 建设；坚持依法治税，加强队伍建设。目前税务部门的纳税 五是在纳税服务的时间性方面，限时服务虽已开展，但 服务意识和纳税服务水平，与形势发展的需要和纳税人的 省时服务不尽人意，办税效率有待进一步提高。 期望，仍存在较大差距，全国各地的发展水平也很不平衡。 六是在纳税服务的便利性方面，征管程序过于繁琐，办 因此，全面提升纳税服务质量和水平，是摆在税务部门面前 税手续过于复杂，操作不够简便高效，涉税事项审批层次过 的一个重要课题。 多，加重 了纳税人的纳税遵从成本。 总的来说，我国这几年来纳税服务建设已取得了令人 七是在纳税服务的文明性方面，非窗 口人员的服务意 瞩 目的成绩，纳税服务质量较以前有了较大提高，但是与纳 识相对较弱。把纳税服务视为纳税窗口的服务，非窗口人 税人的需求和期望相比较，还有不小的差距。 员主动服务意识不强。 一 是在纳税服务的功能性方面，对纳税人深层次需 二、纳