关于我省农村留守人员状况的调研报告.pdfVIP

协商新报/2010 年/10 月/1 日/第 00B 版 专刊 省政协十届十一次常委会议暨“改善民生，促进和谐”资政会发言摘编 关于我省农村留守人员状况的调研报告 农村留守人员状况调研组 根据省政协常委会的总体安排，以民革吉林省委为主体的“农村留守人员状况”调研组于 2010 年 7 月先后赴延边、吉林、松原地区的 6 个县市、12 个村镇展开调研，与上百名干部群众进行交 流，并深入留守人员家庭进行访谈。现将有关情况报告如下: 一、我省农村留守人员的基本情况 农村留守人员问题，是农村劳动力大规模转移之后派生出的问题。目前正逐步由部分地区的 部分家庭向全省广大农村地区大部分家庭蔓延，并直接影响到农村经济发展和社会变迁，阻碍新 农村建设和社会和谐稳定。据调研组测算，到 2009 年底我省农村留守人员约 516 万人，占农村 人口总数的 36% 。 (一) 留守儿童概况。在适龄儿童中，留守儿童约占农村义务教育阶段在校学生的 37.27% 。留 守儿童中单亲外出的占 59 52%，双亲外出的占24 26% 。双亲外出的留守儿童中，由祖辈监护的 占63 05%，由亲友监护的占 34.76%，无人监护的占2 19% 。调查发现，相当多的留守儿童处于 “生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”状态。留守儿童面临以下问题:一是教育 监护不到位。留守儿童的监护权绝大部分委托给隔辈老人，这些委托监护人多是文盲或半文盲， 而且还要干农活维持生计，很难胜任监护职责，常常处在“不会管、不敢管、舍不得管”状态之 中。二是亲情关爱不到位。有的父母外出打工半年才和孩子联系一次，一年甚至几年才返家一次， 子女生活在无限制状态下，自私任性，不能很好与同伴相处，逆反心理严重、痴迷网络游戏，甚 至出现攻击性行为。三是父母关爱方式不当。多数打工父母用金钱和物资来弥补对留守孩子的爱， 在缺乏消费节制的情况下，诱发过度消费。据调查，有近 1/3 的留守人员感到教育孩子力不从心， 有近 1/5 的留守人员会采取打骂的方式教育孩子。四是学校教育不到位。农村中小学寄宿条件普 遍较差，有的学校甚至没有寄宿条件，使得留守儿童在家庭教育缺失的情况下，学校的教育功能 也未能有效发挥。 (二) 留守妇女概况。留守妇女平均年龄 44 岁，初中以下文化的占 95% 以上，高中文化约占 2.63% ，大专以上文化仅占 0.83% 。留守妇女口农业生产型的占72.24%，非农业生产型的占 8.47%， 家庭主妇型的占 19.3%。留守妇女面临生产和生活的双重压力，她们既要承担繁重的农业生产劳 动，又要料理家庭事务，有的还要照顾年迈的老人，教育天成年的孩子，劳动强度很大。据调查， 有 84%的留守妇女反映“身兼数职”力不从心。同时，留守妇女还承担着生理、心理、安全等多 重负担，其生存发展问题已经成为新农村建设的重要结点。由于丈夫外出务工，长年不在身边， 留守妇女们的生活缺少关爱，忍受身体和心理的双重压力。调研中发现，有45% 的留守妇女感到 孤独、空虚、焦虑、压抑和无助，有 10%的留守妇女反映已经在感情上遇到困难。留守妇女在出 现婚变时，由于对丈夫在外经济状况不完全了解，根本无法很好地维护自己的合法权益，有的甚 至委曲求全，在丈夫抛弃自己后还要保留名存实亡的婚姻。一些留守妇女还表现出明显的宗教信 仰倾向，且迷信色彩浓厚，易于被宗教组织迷惑或操纵。 (三) 留守老人概况。留守老人的平均年龄为 65 岁，留守老人的生活来源来自儿女打工所得的 占 48.22% ，靠自己种地生活的占 49 48% 。留守老人参加农村社会养老保险的比例很低，约占 0 54% 。留守老人所面临的主要问题是生活缺乏应有保障。留守老人家庭大都不富裕，外出打工子 第 1 页 共 4 页 女收入也不稳定，能提供给留守父母的资助实际很少，有些留守老人还需要自身付出一些劳动来 维持生计。在子女外出打工后，留守老人一方面要承担起繁重的农活和细碎的家务，另一方面还 要独立面对就医、维修房屋、取暖等很多生活难题，特别是农忙季节，有 80% 以上的老人反映吃 不消，太累。由于缺乏年轻一代在身边照料，留守老人的生活起居、医疗保健、精神娱乐等缺乏 应有保障，生活质量难以有效提高。由于经济来源有限，有超过 60%的留守老人生病时去附近小