房屋拆迁中公民财产权的保障问题研究.pdfVIP

房屋诉迁寸公民对产权 的保障问题啊琵 王 华 (中南民族大学法学院 湖北 武汉430074) 摘要随着城市化进程的发展，房屋拆迁中的公民财产权保护问题理应引起人们关注与重视。从我国 宪法对公民财产权的保护与限制入手，指出目前在相关立法上存在的不足与缺陷，以期解决房屋拆迁中存在 的问题，保护公民财产权。 关键词 房屋拆迁 公民财产权保障 对于绝大多数人来说，房屋是一生 规定：“国家为了公共利益的需要，可以 有房屋(使用权)私有的概念。1991年，我 中最重要的财产，作为所有者，他对其享 依照法律规定对公民的私有财产实行征 国出现了第一部拆迁方面的全国性的法 有占有、使用、收益、处分的权利。根据自 收或征用并给予补偿”。征用是国家强制 律，即我们平常所称的“78号令”，这部法 然的正义原则和现行宪法和法律的精神 收买个人财产，是一种强制取得。政府出 规提出了房屋是一种商品的概念，但在 与条款，该项权利理当受到保护。 于公共利益可以强制征用公民私有财产 “房产”问题上仍然带有很多计划和福利 (包括公民房屋)，政府的强制征用行为 的影子。2001年11月1日，国务院《城市 1我国宪法对公民财产权的保护 与市场上发生的一般买卖关系是有根本 房屋拆迁管理条例》正式颁布(俗称305 与限制 区别的，其显著特征就是它的具有强制 号文件)。它正式确立了房屋的商品属 公民财产非依法律规定的情形不得 性，私人财产所有者既不能拒绝出售，也 性，房产基本步入市场，房产私有的概念 不能任意要价。征用是宪法特别授予政 也逐步深入人心。2004年1月1日，建设 剥夺和限制，这已是世界通律。公民的私 府的一项权力，凭借这种权力，无论财产 部公布《城市房屋拆迁评估价格指导意 有财产受法律保护，这在我国的法律中 也有明确规定。迄今为止，中国已制定了 所有者是否愿意出售自己的财产，也不 见》，较以前更加注重保护私权。 管他对财产的主观估价如何，政府均可 房屋拆迁中除了房屋所有权以外， 4部宪法，在这些宪法中，均存在相应的 私人财产权的保障规范，2004年修宪明按照宪法和法律规定的条件强行占有私 民事主体还享有的一项重要权利就是房 确提出：“公民合法的私有财产不受侵 人财产。我国《宪法》既规定了公民的合 屋所在地的土地使用权。1988年12月第 犯”。公民私有财产保护写进宪法，意味 法私有财产不受侵犯，也规定了国家为 七届全国人大常委会第五次会议修改了 着私有财产不再是受歧视的对象，而获 公共利益的需要可以依法征用公民私有 《土地管理法》，颁布了《城市规划法》， 得与公有财产权平等的法律保护，获得 财产(包括房屋)，可见房屋拆迁与公民 1991年颁布了《房屋拆迁管理条例》， 1994年7月5日颁布了《城市房地产管 在财产权上与公有财产权的平等地位。 财产权保护并不矛盾。 理法》，2001年10月又重新修定了《城市 财产权是绝对的权利，但是并不是 2房屋拆迁中的公民财产权 房屋拆迁管理条例》等等规定，2004年1 可以完全不受限制，因为任何权利都有 边界。现代财产权的宪法保障规范不仅 房屋拆迁中，房屋成为公民私有财 月1日开始实施的《城市房屋拆迁估价