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工程 监 管 建筑与发 展 GongChengJianGuan JioilZhuYuFaZhaI1 ·159 · 浅谈财务监理的主要内容 张联春 上海程建工程项 目管理有限公司 【摘 要 】协助业主达到项 目控制的目的，即将项目造价控制在初步设计概算内，对工程所发生的一切费用，除了工程的建筑安装工程费，还 应该包括：代建单位管理费、勘测费、设计费、监理 费、三通一平费，可行性研究编制费、环评费、交通纠察费、污水纳管费、前期管线搬迁费、工 程因素预备费、变更费、签证及招标投标费等，均予以核实，提供每月材料涨跌对比表，每月将会发生的以上内容费用细 目和总额汇报给业主。如 根据现场需要出现突发性费用提前予以书面告知，能使业主及时掌握工程造价的情况及财务支付情况，紧紧将项 目造价控制在概算范围内。 【关键词 】建筑工程 财务监理 工程变更 索赔 1．建设工程施工招标投标阶段财务监理 2．2．1分类控制工程变更 施工招投标阶段也是签订建设工程合同的阶段。建设工程合同包 在建设项 目工程变更的管理实践中，按照工程变更的性质和费用 括工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量 影响实施分类控制，合理区分设计院、业主 (代建 )、施工监理、 标准和验收、安全生产、工程保修、奖罚条款 、双方的责任等莺要 财务监理在处理不同属性变更问题上的职责、权限及其工作流程，有 内容、是项 目法人单位与建筑企业进行工程承发包的主要经济法律文 助于提高工程变更管理的效率和效益。 书，是进行双方实施施工、监理和验收，享有权利和承担义务的主 2．2．2合理确定工程变更价款 要法律依据，直接关系到建设单位和施工企业的根本利益。招标、投 工程变更价款的确定，既是工程变更方案经济性评审的重要内 标、定标实际是承发包双方合同的签订过程。业主发出的招标文件是 容，也是工程变更发生后调整合同价款的重要依据。一般情况下，承 要约邀请，投标人提交投标文件是要约，经过评标，定标是一个承 包商在工程变更确定后规定的时间内应提出工程变更价款的报告，经 诺的过程，最后签订施工合同，成为该工程质量、工期、价格为主 施工监理工程师、代建单位、财务监理批准后方可调整合 同价款 。 要 内容的法律文件 。 国内现行建设工程施工合同条件和相关研究文献均有关于工程变更 施工招标文件是由招标单位或受其委托的招标代理机构编制，并 价款确定方法和原则的论述，其确定原则一般包括以下内容： 向投标单位提供的为进行招标工作所必须的重要文件，它的基本内容 ①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合 包括 ：投标须知 、合 同条件、合同协议 条款 、合 同格 式、技术 、 同价 款 ； 投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审 ②合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合 查表 、施工 图纸 等 。 同价 款 ： 从中我们可以看出，施工招投标文件中的主要条款，例如材料供 ③合 同中没有适用于或类似于变更工程 的价格，由承包商提出适 应的方式，计价依据，付款方式等都是造价控制的直接影响因素。招 当的变更价格 ，经监理工程师确认后执行。 标文件规定的合同条件和协议条款是投标单位中标后与甲方签订合同的 ④承包商在双方确定变更后14天内不向监理工程师提出变更工程 依据，签订的合同内容与招标文件实质性内容不得相违背。合同中的 价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更； 定价，就是该工程的承发包价格，一旦甲乙双方在工程造价上出现争 3．工程竣工结算阶段 议，合同条款就是索赔的依据，所以招标文件的编制直接影响最终的 竣工结算价是在工程结算时按照合同条件，结合实际发生在