加入WTO后关于我国土地资源可持续利用与管理的思考.pdfVIP

中国人口·资源与环境　2002 年　第 12 卷　第 4 期 CHINA POPULATION , RESOURCES AND ENVIRONMEN T 　Vol. 12 　No. 4 　2002 加入 W TO 后关于我国土地资源 可持续利用与管理的思考 吴　群　郭贯成 (南京农业大学土地管理学院 ,江苏 　南京 　210095) 摘　要 　文章首先简要介绍了加入 WTO 给我国带来的发展机遇 ,分析了加入 WTO 对我国农用地的数量、质量、 经营规模和粮食自给率的影响 ,并就加入 WTO 对国有企业的用地效益、房地产业与土地市场的冲击以及对未利用 　 土地的影响进行了探讨。最后 ,提出了适应 WTO 我国土地资源可持续利用与管理的对策。 关键词 　WTO ;土地资源 ; 可持续利用与管理 中图分类号: F301. 21 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 (2002) 　　土地资源是人类生存和发展的物质基础 ,是其他 质量、价格的原因在国际市场上缺乏竞争力。加入 资源发挥作用的载体 ,任何产业、行业、部门或企业的 WTO 后 ,其他成员的一些低成本、高质量的农产品涌 生产活动都要落实到土地上。因此 ,加入 WTO 后对 入 ,必将挤占国内部分农产品市场 ,从而影响我国农民 我国土地资源的利用与管理也将产生较大的影响 ,如 的收入和农业的发展 ,而这种影响终将会波及到农用 何在新形势下加强对土地资源进行合理的开发利用、 地上。农业效益与其它产业效益差距的进一步扩大 , 治理、保护和管理 ,协调日益紧张的人地关系及人与资 闲置、撂荒、低成本转业现象将有所增加 ,会导致更多 源、环境的关系 , 以期满足当代人和后代人生存发展的 的农用地转为非农用地 ,使农用地数量减少。另一方 需要 ,是一个亟待研究的课题。本文试就加入 WTO 面 ,加入 WTO 后 , 伴随着我国经济融入全球经济潮 后我国土地资源的可持续利用与管理作一探讨。 流 ,高新技术产业、高附加值产业的发展和大量的资 金、技术的涌入 ,会使我国的二、三产业发展步伐加快 , 1 　入世对我国土地资源可持续利用的 工业、建筑业、交通运输业、旅游业等行业会在市场竞 争、政策导向下发展、繁荣起来 ,这些行业的发展不可 　影响 避免地要占用一部分农用地 ,这必然使得我国已经很 紧张的人地矛盾更加突出。 1. 1 对农用地的影响 (2) 对我国的农用地质量产生不利影响。加入 ( 1) 农用地数量进一步减少 ,人地矛盾更加突出。 WTO ,加快了我国工业发展的步伐 ,但也带来了严重 根据 WTO 规则 ,我国成为 WTO 成员国之后 ,要降低 的农用地污染问题 ,大量的工业废水、废气、废渣的排 ( 农产品的进口关税 在后十年内将农产品进口关税税 放会导致农用地土壤的污染和地力衰退 ,会使农用地 率降至 22. 1 %) ;依次减少农产品进口数量限制 ;减少 养育能力下降。“入世”后我国农业产业结构将会加大 及至取消对农产品的出口补贴 ; 削减对农产品的国内 调整的力度 ,可能导致农用地内部用途的不合理变更 支持。目前 ,我国农产品成本远远高于发达国家 ,大部 引起水土流失、沙化 ,此外 ,种植粮食植物的耕地将更 分农产品国内价格高于国际市场价格 , 除了少数几个 多