浅议变相非法吸收公众存款犯罪问题.pdfVIP

经；齐与法 法人或其他组织；(2)有明确的被告；(3)有具体的诉讼请求和事： 实依据：(4)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。这四个‘ 浅议羹掴蓦||喜漶吸收 条件，其中之一便是强调行政诉讼的原告应当是行政管理相对· 人，即具体行政法律关系中自身合法权益受到侵犯的公民、法人． 公众存款犯罪间题 或其他组织．否则按照”不告不理”的原则．审判程序将无法启： 动。而现实生活中环境公益受损的案件受侵犯的对象往往是抽象。 黯冯亦萍 无锡商业职业技术学院 的国家和社会的环境公共利益，难以确定一个直接、具体的受侵· 害人来担当原告。这与传统行政诉讼法理论“无直接利害关系便． 随着市场经济的发展以及宏观经济政策和存款利率的浮动变 无诉权“的要求很难吻合，致使当前在司法实践中出现公益侵权： 化．通过非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款方式非法集资 案件发生后公民无法代表公众对致害人提起诉讼的尴尬局面。环。 的现象时有发生．严重扰乱了国家的金融秩序．也影响了整个社 境公益诉讼的目的是维护环境公共利益，环境与每个公民的利益· 会的和谐发展。刑法第176条规定“非法吸收公众存款或者变相 紧密相联。为此，有必要将环境行政公益诉讼原告资格范围进行． 吸收公众存款．扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘 役．……“，～般理论认为本条规定了吸收公众存款罪．但也有 拓展，使国家和社会的环境公共利益保护获得可诉性。就我国的。 认为本条是非法吸收公众存款罪与变相吸收公众存款罪的选择性 实际情况而言．由于一个违法的环境行政行为可能同时侵犯国家‘ 罪名，但目前基本上已认同为单一的非法吸收公众存款罪。 公共权益、社会公共权益、公众或者群体公共权益。因此，当公． 一。’非法吸收公众存款罪的来源及发展 共权益受到侵害时，应该使受到侵害的主体(公民、社会团体和： 1 979年刑法没有规定非法吸收公众存款罪，1995年6月30日 检察机关等)都有可能通过诉讼获得司法救济，这样才能充分发‘全国人大常委会颁发的《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》第 挥每个社会成员的监督管理作用。切实保护好环境。 · 7条第1、2款第一次增设了本罪．修订后的刑法根据司法实践全 3减轻环境行政公益诉讼的原告举证责任 ． 盘吸收了《决定》第7条对本罪的设置。 环境行政公益诉讼举证责任是环境行政公益诉讼证据制度的： 二、 非法吸收公众存款罪的构成要件 核心问题。因为举证责任的分配与诉讼成败与否有着密切的联。 1在犯罪客体上，本罪侵犯的直接客体是国家的金融储存管 系。一般而言，在环境行政公益诉讼中，应同普通的行政诉讼一‘ 理秩序 存款是指存入金融机构保管并可以由其利用的货币资金或有 样，实行举证责任倒置的原则．即对被诉的行政行为当然应由被· 价证券，它是吸收存款的金融机构信贷资金的主要来源。根据我 告行政机关承担举证责任。因为在环境公益诉讼中，原被告实力． 国有关金融法律、法规的规定，商业银行、城乡信用合作社等非 比较相差悬殊．行政机关有能力获得优势证据．而原告方的取证： 银行金融机构可以经营吸收公众存款业务，证券公司、证券交易 能力相对较弱，在这种情况下让较少有条件获取信息的当事人提。 所、保险公司等金融机构以及任何非金融机构和个人则不得从事 供信息，既不经济，又不公平。且由于环境公益诉讼的目的是为- 吸收公众存款业务。如果上述可以经营