关于高校因病休学、复学能力评定的探讨.pdfVIP

第十届全国司法精神病学术会议论文集 高的两类疾病，传染病和精神障碍不仅损害患者的身心健康，而且可能损害其他在校学生的身 心健康甚至人身安全。 2、休学、复学能力评定的必要性及可行性 2．1相关法律、法规 学生的休学、退学、复学管理属于学校的学籍管理，((中华人民共和国教育法》第二十八条 第四款规定“学校及其他教育机构行使下列权利：对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处 分”。中华人民共和国教育部令第21号《普通高等学校学生管理规定》(2005年9月113起施 行)中第四节第二十三条规定“学生申请休学或者学校认为应当休学者，由学校批准，可以 休学。休学次数和期限由学校规定”； 第二十六条规定“学生休学期满，应当于学期开学前向 学校提出复学申请，经学校复查合格，方可复学”；第五节第二十七条规定“学生有下列情形 之一，应予退学：(一) 学业成绩末达到学校要求或者在学校规定年限内(含休学)未完成学 业的；(二) 休学期满，在学校规定期限内未提出复学申请或者申请复学经复查不合格的； (三)经学校指定医院诊断，患有疾病或者意外伤残无法继续在校学习的；(四)未请假离 校连续两周末参加学校规定的教学活动的；(五) 超过学校规定期限未注册而又无正当事的： (六) 本人申请退学的”。 以上法律明确规定了教育机构有对学生进行休学、退学及复学等学籍管理的权利，但是没 有明确规定在什么具体情况下可以行使这种权利，尤其是关于休学和复学都只做了“学校认为 应当休学者”和“经学校复查合格”这样笼统的规定，换而言之，高校在对学生进行休学、复 学、退学的管理上有很大的自主权，实际操作中根据各学校的校规进行管理。 目前各高校的校规一般都是在两部规章，即原国家教委分别于1989年与1990年颁布的((高 等学校学生行为准则))与((普通高等学校学生管理规定》的基础上定制的|1川。中华人民共和国 国家教育委员会令笫7号《普通高等学校学生管理规定》(1990年1月2013发布)中第五节第 二十三条规定“学生有下列情况之一者，应予休学： (一)因病经指定医院诊断，须停课治疗、 休养占一学期总学时三分之一以上者；(二)根据考勤，一学期请假、缺课超过该学期总学时三 分之一者；(三)因某种特殊原因，本人申请或学校认为必须休学者”；第二十四条规定“学生休 学一般以一年为期(因病经学校批准，可连续休学两年)，累计不得超过两年”；第二十七条规定 “学生复学按下列规定办理： (一)因伤病休学的学生，申请复学时必须由县级以上医院诊断， 证明恢复健康，并经学校复查合格，方可复学”。该规定指出休学、复学都必须经过医院的诊断， 但是在实际操作中，非专业人员很难根据医生的一个诊断或检查报告来判断学生是否需要休学 或是否能够复学，而且对于大学生这一特殊群体，不仅要考虑疾病治疗的需要，还要考虑学生 的身心健康状况是否能够适应在校的学习、生活环境等诸多因素。因此，需要由专门的医学专 家对患病学生进行休学、复学能力评定。 2．2案例 2005年11月新疆大学92名新生因体检查出携带乙肝病毒被迫休学一事引起了社会的广泛 关注，一部分观点认为学校有自主办学的权利，有对学生个体和校园公共安全负责的责任和义 务；而另一部分观点认为学校的这种做法侵犯了公民受教育的权利，有关部门应该考虑对相关 休学制度进行修改、完善甚至取消，即使不取消也应该增加一些辅助性的措施，让管理者执行 起来更加明确、规范，具有可操作性。 目前，我国高校与学生之间的法律关系的主要特征是隶属型的，但是由于学费制度、入学方 式发生变化，大学生的权利意识也随之觉醒，而已有的((高等教育法》对于学校与学生问的权利 与义务关系，以及违反这些权利和义务关系所应承担的法律责任等都无操作细则，涉及学生权益 的许多规章制度严重滞后于高等教育发展的实际，部分法规缺少明确的操作办法，这是导致近年 来高校与学生I．--J法律纠纷增多的原因之一…1。许多学者认为有必要建构我国高校与学生新型法 律关系，对高校涉及学生根本权利的行为(例如剥夺学生学籍)进行．--1法审查¨2’13’14’¨1。因此， 就患病大学生管理这一具体问题，引入休学、复学能力评定体制，不仅有利于保障学生健康和 受教育权利，也可以使学校的管理行为有据可依、更具操作性，是在现有法律体制下兼顾学生 的健康权利、受教育权利和教育机构的管理权力的方法之一。 虽然目前休学、复学能力评定尚未形成完整、规范的体制，但在批准学生休学、复学时要 求具备医学专家的医学建议，是近年许多高